Состав проектной документации: что входит по ПП № 87

Что такое проектная документация простыми словами

Представьте, что перед строительством нужно письменно ответить на десяток разных вопросов: как здание выглядит, из чего оно построено, куда идут трубы и провода, сколько времени и рабочих потребует стройка, как не навредить соседям и природе, что делать в случае пожара. Проектная документация, это набор документов, где на каждый из таких вопросов отвечает отдельная, строго определённая часть, раздел.

Ключевое отличие от обычного набора чертежей: состав и содержание разделов не придумывает проектировщик по своему усмотрению, их задаёт нормативный акт. Один и тот же перечень применяется что к жилому дому в спальном районе, что к промышленному цеху, разница лишь в том, какие пункты внутри разделов актуальны для конкретного типа объекта, а какие отмечены как «для объектов производственного назначения» и просто не заполняются.

Проектная документация не заменяет и не дублирует рабочую документацию, по которой строители реально работают на площадке день за днём. Она отвечает на вопрос, что и почему решено делать именно так, а рабочая документация, на вопрос, как именно эту конструкцию собрать гайка к гайке. Разницу между ними разбираем отдельно ниже.

Простая аналогия: если стройка это спектакль, то проектная документация, это сценарий с описанием декораций, персонажей и последовательности действий, а рабочая документация, подробная режиссёрская разметка для каждого актёра на сцене.

Какой нормой регулируется состав документации

Обязательность подготовки проектной документации и её общее содержание закреплены статьёй 48 Градостроительного кодекса РФ. Но детальный перечень разделов и требования к содержанию каждого из них устанавливает отдельный акт, специально принятый во исполнение этой статьи.

Постановление № 87

Это постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Оно утверждает Положение, состоящее из трёх частей: общие положения, состав разделов для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, и отдельно, состав разделов для линейных объектов.

Крупная реформа с 1 сентября 2022 года

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2022 № 963 структуру заметно перестроили. До этой даты «Технологические решения» не выделялись в отдельный обязательный раздел, требования к энергоэффективности были разбросаны отдельным блоком по разным разделам, а проект организации работ по сносу шёл отдельным пунктом. После реформы «Технологические решения» стали полноценным разделом 6, вопросы энергоэффективности встроили внутрь профильных разделов (архитектура, конструктив, инженерные сети), проект организации строительства (раздел 7) включил в себя и снос, появился новый раздел 10 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства». Дальнейшие уточнения вносило постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 589. Действующая редакция постановления № 87 на текущий момент, от 21.10.2025.

Сколько разделов входит в проектную документацию

Для зданий, сооружений, заводов и складов (объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения) положение задаёт 13 блоков. Большая часть нужна любому проекту, но несколько пунктов условные и зависят от назначения объекта или источника денег на стройку.

Пункты 1-5 и 7-9 фактически базовые: без них не обходится ни один проект, где документация вообще готовится. Пункты 6, 11, 12 и 13 зависят от типа здания, доступности для людей с инвалидностью и финансирования, их наличие фиксирует заказчик в задании на проектирование.

Разделы 1-5: от пояснительной записки до инженерного оборудования

1. Пояснительная записка

Задаёт общие координаты будущей стройки: реквизиты решения о подготовке проекта, исходные данные и условия (в том числе реквизиты ГПЗУ и технических условий подключения к сетям), технико-экономические показатели, сведения о категории земель, данные о потребности в топливе, воде и электроэнергии, а также, если нужно, сведения об изъятии земли или установлении сервитута.

2. Схема планировочной организации земельного участка

Показывает, как объект расположен на конкретной площадке: характеристика земли, зоны с особыми условиями использования территорий в границах надела, обоснование планировочной организации, технико-экономические показатели, решения по инженерной подготовке территории и благоустройству. В графической части, чертёж с границами надела, местами размещения зданий и сетей, зонами публичных сервитутов.

3. Объёмно-планировочные и архитектурные решения

• Внешний вид и планировка. Описание фасадов, пространственной и функциональной организации здания.
• Отделка и освещение. Решения по отделке помещений, естественному освещению, защите от шума и вибрации.
• Графика. Отображение фасадов, цветовое решение, поэтажные планы с экспликацией помещений, характерные разрезы.

4. Конструктивные решения

• Исходные данные площадки. Топографические и инженерно-геологические условия местности, гидрогеология и климат площадки, прочностные характеристики грунта.
• Сами конструкции. Описание и обоснование принятых схем зданий и сооружений, включая пространственные модели, заложенные в расчёт строительных элементов.
• Технические мероприятия. Теплозащита, гидроизоляция, снижение шума и вибраций, огнестойкость несущих элементов.

5. Сведения об инженерном оборудовании

Это не единый текст, а группа из шести подразделов, каждый со своим набором требований:

• Электроснабжение. Источники, схема, надёжность, приборы учёта, резервирование.
• Водоснабжение. Источники, расчётный расход воды, качество, резервирование.
• Водоотведение. Канализация, ливневые и дренажные стоки, схемы прокладки труб.
• Отопление, вентиляция, кондиционирование, тепловые сети. Источники теплоснабжения, параметры теплоносителей, автоматизация.
• Сети связи. Ёмкость присоединяемой сети, характеристика сооружений и линий связи.
• Газоснабжение. Источник топлива, маршрут газопровода, охранная зона, меры безопасности.

Каждый подраздел заполняется в объёме, который реально нужен объекту: если здание не подключено к газу, соответствующий подраздел просто не готовится по существу.

Разделы 6-9: технология, стройка, экология, пожарная безопасность

6. Технологические решения

Описывает саму суть производства: схему изготовления продукции, требования к организации процесса, источники сырья, потребность в ресурсах, вспомогательное оборудование, численность работников, вредные выбросы и меры по их сокращению. Большинство пунктов здесь прямо помечены как относящиеся к объектам производственного назначения, поэтому для жилого дома, офиса или магазина эту часть проекта не разрабатывают.

7. Проект организации строительства

Отвечает не на вопрос «что возводим», а на вопрос «как физически организуем работы»: последовательность и сроки, потребность в кадрах, машинах и материалах, стройгенплан и календарный график, меры охраны труда, а с 2022 года ещё и вопросы сноса, если он нужен перед новой стройкой. Это один из самых объёмных и практически значимых пунктов пакета, детальный разбор состава и требований дан в статье проект организации строительства (ПОС): что это и когда обязателен.

8. Мероприятия по охране окружающей среды

• Оценка воздействия. Результаты оценки воздействия на природу, расчёты шумовой нагрузки на жилую застройку.
• Природоохранные меры. Защита атмосферного воздуха, водных объектов, почвенного покрова, обращение с отходами.
• Компенсации. Перечень и расчёт затрат на природоохранные меры и компенсационные выплаты.

9. Мероприятия по пожарной безопасности

• Система защиты. Описание способов обеспечения пожарной безопасности, категории зданий и помещений по взрывопожарной опасности.
• Инженерные решения. Наружное водоснабжение для тушения, автоматические установки пожаротушения и сигнализация, пути эвакуации людей.
• Расчёты. Расчёт пожарных рисков там, где обязательные требования регламентов выполняются не в полном объёме.

Разделы 10-13: эксплуатация, доступ инвалидов, смета, иное

10. Требования к безопасной эксплуатации

Появился как отдельный обязательный пункт с 1 сентября 2022 года. Устанавливает правила технического обслуживания здания после ввода в строй: минимальную периодичность проверок и осмотров конструкций, значения нагрузок, которые нельзя превышать при использовании, сроки службы и условия их продления, требования энергетической эффективности и, для мест с массовым пребыванием людей, описание технических средств обнаружения взрывных устройств и оружия.

11. Доступ инвалидов к зданию

Готовится там, где такой доступ требуется по закону: перечень мер, конструктивные и планировочные решения для безопасного перемещения и эвакуации маломобильных групп населения, обустройство рабочих мест для людей с инвалидностью при необходимости.

12. Смета на строительство, снос, капремонт

Состоит из пояснительной записки к сметным расчётам и самих расчётов: сводки затрат, сводного расчёта стоимости, объектных и локальных смет. Готовится, если стройка идёт с привлечением бюджетных денег или средств отдельных юридических лиц, перечисленных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Для капитального ремонта действует похожее правило со ссылкой на часть 1 той же статьи. При частном финансировании без бюджетных источников этот пункт формально не входит в пакет. Когда именно обязательна проверка достоверности такого расчёта, разбираем в статье экспертиза сметной стоимости строительства: когда обязательна.

13. Иная документация по закону

Собирает материалы, которые требуются не самим положением, а другими нормативными актами: декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов, декларация безопасности гидротехнических сооружений, перечень мер по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций для отдельных категорий зданий.

Состав документации для линейных объектов

Для линейных объектов, автомобильных и железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи, сетей связи, действует отдельный раздел III положения со своим перечнем из 10 разделов. Нумерация здесь другая, и часть привычных названий отсутствует вовсе.

Ключевое отличие в логике перечня: вместо раздела про схему земельного участка здесь «Проект полосы отвода» (расчёт земель, предоставленных под трассу, инженерно-геологическая характеристика маршрута), а вместо отдельных архитектурных и конструктивных разделов, объединённые «Технологические и конструктивные решения линейного объекта». Проект организации строительства для линейного объекта идёт под номером 5, а не 7, и точно так же включает вопросы сноса зданий, если они мешают трассе.

Раздел про здания и сооружения инфраструктуры (номер 4) отдельно описывает объекты, которые обслуживают сам линейный объект: насосные станции, посты охраны, распределительные пункты, если такие сооружения предусмотрены проектом.

Кто готовит документацию и чем она отличается от рабочей

Кто разрабатывает проектную документацию

Готовит её проектная организация, привлечённая застройщиком или техническим заказчиком, обычно на основании договора и задания на проектирование, и по договору на подготовку проектной документации закон требует, чтобы исполнитель состоял в профильной СРО проектировщиков. Все разделы разрабатываются одновременно и должны быть согласованы между собой: архитектурные решения опираются на конструктив, инженерные сети, на технологию, а проект организации строительства учитывает всё вместе. Именно поэтому пакет проверяет экспертиза как единое целое, а не по разделам поодиночке. Как именно проходит эта проверка и когда обязательна государственная форма, а когда допустима более быстрая частная, разбираем в статье государственная экспертиза проектной документации: когда обязательна.

Проектная и рабочая документация: в чём разница

Проще говоря, проектная документация отвечает на вопрос, что вообще решено построить и почему именно так, а рабочая, как именно собрать каждый узел, куда именно завести провод, каким крепежом соединить балки. Рабочую документацию готовят на основании уже согласованных проектных решений, она не должна им противоречить. Подробный разбор этой стадии, состава марок и норм смотрите в статье рабочая документация: чем отличается от проектной.

Исходные данные, без которых пакет не собрать

• Утверждённый ГПЗУ с параметрами участка и ограничениями.
• Результаты инженерных изысканий: геология, гидрогеология, топография площадки.
• Технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Задание на проектирование от застройщика или технического заказчика.

Если хотя бы одного из этих элементов не хватает или данные устарели, документация получается формальной, а замечания эксперта неизбежны.

Когда проектная документация не требуется вовсе

Не для каждой постройки нужен полный пакет из тринадцати разделов. Часть 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ прямо освобождает от подготовки проектной документации при строительстве и реконструкции:

• Объекта индивидуального жилищного строительства. Отдельно стоящий дом не выше установленных параметров для одной семьи.
• Садового дома.
• Гаража. Если он не связан с предпринимательской деятельностью.
• Хозяйственных построек. Сараи, бани, теплицы и подобные сооружения на участке.

Для таких объектов действует уведомительный порядок, а не полноценное проектирование и экспертиза.

Важное исключение из исключения

Закон отдельно оговаривает: правило об отсутствии документации не применяется, если сметная стоимость такого дома подлежит проверке достоверности её определения. Такое бывает, например, когда строительство идёт с привлечением бюджетных средств или средств государственных компаний. В этом случае весь пакет, включая обычно не требуемые разделы, готовят в полном объёме, как для стандартного капитального объекта.

Документация по этапам строительства

Отдельная возможность, предусмотренная положением: если технологически обоснованно, документацию готовят не сразу на весь объект, а по этапам строительства. Каждый этап должен быть таким, чтобы его можно было ввести в эксплуатацию и эксплуатировать автономно, независимо от других частей объекта. Такой подход применяют на крупных стройках, где полный ввод растягивается на годы.

Реконструкция и капитальный ремонт: не всегда полный комплект

Состав документации для реконструкции и капитального ремонта определяет заказчик в задании на проектирование в зависимости от содержания фактических работ: если реконструкция затрагивает только часть здания или отдельные конструктивные характеристики, пакет готовят в объёме, необходимом именно для этих работ, а не обязательно по всем 13 разделам целиком.

Коротко: главное о составе проектной документации

• Что это. Комплект текстовых и графических разделов, который обосновывает архитектуру, конструктив, технологию и инженерные сети объекта и проходит экспертизу перед разрешением на строительство.
• Норма. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, действующая редакция от 21.10.2025, с крупной реформой структуры с 1 сентября 2022 года.
• Сколько разделов. 13 для объектов капитального строительства (зданий и сооружений), 10 для линейных объектов (дороги, сети, трубопроводы), перечни разные по номерам и составу.
• Всегда обязательны. Пояснительная записка, схема участка, архитектурные и конструктивные решения, инженерное оборудование, проект организации строительства, охрана среды, пожарная безопасность, требования к безопасной эксплуатации.
• Условные разделы. Технологические решения, только для производственных объектов; доступ инвалидов, где это требуется; смета, только при бюджетном финансировании; иная документация, по отдельным нормам закона.
• Линейные объекты. Отдельный перечень: проект полосы отвода вместо схемы участка, объединённые технологические и конструктивные решения, ПОС идёт под номером 5, а не 7.
• Кто готовит. Проектная организация по договору и заданию на проектирование, все разделы согласованы между собой.
• Не то же самое, что рабочая документация. Проектная обосновывает решения и проходит экспертизу, рабочая, детальные чертежи для стройплощадки, экспертизе не подлежит.
• Когда не требуется вовсе. ИЖС, садовый дом, гараж без предпринимательской деятельности, хозпостройки (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ), кроме случаев проверки достоверности сметной стоимости.