Геотехнический мониторинг на стройке: когда обязателен и кто платит

Мониторинг и изыскания: две работы в разное время

Путаница начинается со сметы: в строке «инженерно-геотехнические изыскания» заказчик видит знакомое слово и решает, что наблюдения за соседями уже оплачены.

Изыскания идут до проекта. Перечень утверждён постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20: пять основных видов (среди них инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-геотехнические) плюс шесть специальных. Их задача описать площадку: какие грунты, где вода, как поведёт себя основание под нагрузкой.

Мониторинг идёт во время работ. Пункт 12.1 СП 22.13330.2016 описывает его как комплекс работ, основанный на натурных наблюдениях за поведением конструкций возводимого или реконструируемого сооружения, его основания, окружающего грунтового массива и конструкций соседних строений. Тот же пункт задаёт период: в ходе стройки, включая снос старых построек до её начала, и на первом этапе эксплуатации.

В том же перечне есть позиция «локальный мониторинг компонентов окружающей среды». Слово знакомое, смысл другой: там про воздух, воду и почву. Разовое обследование состояния здания тоже даёт лишь срез на дату, наблюдения дают динамику.

• Изыскания отвечают на вопрос «выдержит ли». Состав и порядок разобраны в статье про инженерные изыскания.
• Геодезия внутри наблюдений есть, но она ими не исчерпывается. Нивелир и тахеометр закрывают перемещения марок, напряжения в распорках и уровень подземных вод меряют другими приборами. Разницу с обычными геодезическими работами видно в перечне контролируемых параметров.

Кому положены наблюдения: первый фильтр по объекту

Отбор начинается с геотехнической категории. Пункт 4.6 СП 22.13330.2016 делит объекты на три: 1 простая, 2 средняя, 3 сложная. Собирают её из уровня ответственности сооружения по ГОСТ 27751 и сложности инженерно-геологических условий площадки по СП 47.13330.

Обычное коммерческое здание нормального уровня ответственности на средней по сложности площадке даёт вторую категорию, и уже она включает наблюдения. Дальше работает пункт 4.16: в проектах оснований и фундаментов сооружений категорий 2 и 3, в том числе при наличии окружающей застройки в зоне их влияния, нужно предусматривать геотехнический мониторинг. Тот же пункт добавляет два повода: мало изученные конструкции фундаментов и специальные требования в задании на проектирование.

Пункт 12.4 раскладывает предмет наблюдений на три части, и все три обязательны для категорий 2 и 3: основания с фундаментами и конструкциями сооружения; ограждающие конструкции котлована; массив грунта вокруг подземной части, когда площадка застроена. Для первой категории примечание к тому же пункту оставляет наблюдения на усмотрение заказчика, их выполняют по специальному заданию.

Пункт 4.19 закрытым списком собирает объекты, у которых программа вместе с проектом подземной части и геотехническим прогнозом проходит геотехническую экспертизу: особо опасные и уникальные, повышенного уровня ответственности, третьей категории, с подземной частью глубже пяти метров, с окружающей застройкой в зоне влияния, на площадках с опасными геологическими процессами. Рядом пункт 4.17: научно-техническое сопровождение положено части этого списка, то есть особо опасным и уникальным объектам, объектам повышенного уровня ответственности, а также объектам третьей категории, у которых в зоне влияния есть окружающая застройка.

Зона влияния: откуда берётся список соседей

Второй фильтр важнее первого: он превращает частную стройку в разговор с чужими собственниками. Пункт 3.16 СП 22.13330.2016 определяет зону влияния как расстояние, за пределами которого негативное воздействие на окружающую застройку пренебрежимо мало. Пункт 12.5 делает из этого обязанность: наблюдать за соседними сооружениями и подземными коммуникациями нужно, когда они стоят в зоне влияния. Размеры берут из геотехнического прогноза, который по пункту 9.33 выполняют при проектировании оснований и подземной части на застроенной территории. Пока прогноза нет, пункт 9.36 разрешает назначить ориентировочный радиус от глубины котлована:

При реконструкции примечание 2 к тому же пункту даёт свою мерку: две глубины заложения фундаментов от существующего рельефа, при надстройке три. В плотном квартале разница между пятью и двумя глубинами меняет и список соседей, и бюджет. Технология ограждения решает не только вопрос устойчивости: от неё зависит, сколько чужих зданий вы обязаны наблюдать.

• Сооружения уровней ответственности КС-3 и КС-2. Пункт 4.4 СП 305.1325800.2017 называет их прямо, включая подземные инженерные коммуникации.
• Историческая застройка и памятники. Для них приложение К даёт отдельную строку с самыми жёсткими значениями.

Когда сосед уже пишет претензии, разговор уходит в юридическую плоскость. Как он развивается дальше, разобрано в материале про спор с соседом при строительстве.

Программа мониторинга: где живёт, что внутри, кто ведёт

Пункт 12.6 СП 22.13330.2016 закрывает главный организационный вопрос: программу разрабатывают при проектировании, и живёт она в утверждаемой части проектной документации. Этот том уходит на экспертизу и потом лежит у инспектора, поэтому спорить о наполнении надо заранее. Что ещё входит в комплект, разобрано в статье про состав проектной документации.

Восемь позиций по пункту 12.9

• Особенности объекта: уровень ответственности, конструктивная схема, решения по основанию и подземной части.
• Проектные параметры: давление на основание, деформации, напряжения в сваях, перемещения и усилия в ограждении котлована.
• Условия площадки: прогноз уровня подземных вод и перемещений массива.
• Сведения о соседних зданиях: уровень ответственности, прогнозируемые и предельные дополнительные деформации, защитные мероприятия.
• Контролируемые параметры с количеством и участками фиксации.
• Методы и точность, включая класс точности геодезических измерений по ГОСТ 24846.
• Этапы, периодичность и сроки с привязкой к последовательности возведения.
• Требования к отчётности.

Пункт 12.8 добавляет: точки измерений ставят и на опасных, и на характерных участках, методы согласуют с прогнозом, наблюдения привязывают к этапам работ. Для третьей категории сверху идёт проект наблюдательной станции, пункт 12.10 требует там схем установки марок, скважин, маяков и датчиков, характеристик оборудования и методики измерений.

Кто вправе это делать и какие отчёты сдаёт

Пункт 12.18 отдаёт разработку и сами работы специализированным организациям. Пункт 3.38 расшифровывает термин: те, для кого комплексные изыскания и проектирование оснований, фундаментов и подземных частей идут основным направлением деятельности, с опытным персоналом, привлечением научных кадров и сертифицированным оборудованием. Бригада геодезистов с нивелиром под определение не подходит.

Отчётность задана пунктом 12.14 в редакции Изменения № 5 (приказ Минстроя от 07.12.2023 № 884/пр): начальный отчёт с методами, оборудованием и исходными значениями; промежуточные с анализом и рекомендациями по защитным мероприятиям; итоговый с подтверждением стабилизации. Пункт 9.1 СП 305.1325800.2017 отсылает к этому же перечню.

Что меряют: приборы, датчики и допустимая погрешность

Предмет наблюдений разложен в СП 305.1325800.2017 по шести группам, у каждой свой пункт подраздела 5.2. За любой строкой таблицы стоит свой прибор и своя сумма в смете.

Раздел 6 СП 305.1325800.2017 расписывает семь групп методов: визуально-инструментальные, геодезические, параметрические, виброметрические, геофизические, гидрогеологические, температурные. Пункт 12.3 СП 22.13330.2016 даёт тот же набор короче и разрешает косвенные способы, если они дают достоверный результат.

Самая понятная заказчику часть это трещины. Пункт 6.1.3 описывает три способа наблюдать за раскрытием: маяки-индикаторы, ручные измерения деформометрами и щелемерами, автоматизированные средства для труднодоступных мест. Точность фиксации ширины раскрытия по пункту 6.1.4 не ниже 0,1 мм, температуру поверхности контролируют с точностью не ниже 0,5 °C, а развитие по длине отмечают поперечными штрихами с датой.

Классы точности по ГОСТ 24846-2019

Геодезическую часть закрывает ГОСТ 24846-2019 (приказ Росстандарта от 28.07.2020 № 409-ст, действует с 1 января 2021 года взамен редакции 2012 года):

Первый класс стандарт отводит зданиям исторической застройки, аварийным, технически сложным, объектам в эксплуатации более 50 лет и постройкам на скальных грунтах. Второй класс идёт для остальных зданий. Третий и четвёртый отведены земляным сооружениям. Реперов по пункту 5.1.4 должно быть не менее трёх.

Сколько длятся наблюдения и как часто их ведут

Ответ целиком лежит в таблице 12.1 СП 22.13330.2016, к ней же отправляет пункт 12.11.

Обратите внимание на среднюю колонку у грунтового массива и у соседей: отсчёт начинается до начала строительства. Первый цикл снимают, пока на площадке ещё тихо, иначе сравнивать будет не с чем.

• Стабилизации нет, значит наблюдения продолжаются. Примечание 1 велит продлевать сроки, пункт 12.15 задаёт критерий: изменение параметров относительно предыдущего цикла больше, чем точность измерений.
• Уникальные объекты и памятники наблюдают дольше: примечание 3 задаёт не менее двух лет.
• Глубокий котлован требует еженедельных замеров. Примечание 4: при глубине более 10 м, а также при меньшей глубине в случае превышения расчётных значений.
• Приборы не отменяют глаз. Примечание 7 требует фиксировать состояние конструкций соседей по результатам периодических визуальных обследований.
• Карст и суффозия удлиняют срок в разы. Примечание 9: на потенциально опасных участках не менее пяти лет после стройки, на опасных весь период эксплуатации.

Свод правил 305.1325800.2017 в пунктах 5.3.1 и 5.3.2 повторяет ту же логику, а для объектов культурного наследия отправляет к пункту 4.17 ГОСТ Р 56198-2014.

Предельные деформации и красная кнопка

Наблюдения нужны ради сравнения. Цифра из цикла ничего не говорит, пока рядом нет предельного значения.

Для своего объекта пределы устанавливает проектная организация по расчёту сооружения во взаимодействии с основанием (пункты 5.4.1 и 5.4.2 СП 305.1325800.2017). Когда конструкции на такие усилия не рассчитывали, их разрешено взять из СП 22.13330. Для соседей работает пункт 5.4.3: предельные дополнительные деформации назначают с учётом категории технического состояния здания.

Категорий четыре, они описаны приложением Д: I нормативное, II работоспособное, III ограниченно-работоспособное (крены и повреждения снизили несущую способность, опасности внезапного разрушения нет), IV аварийное. Ставят её по результатам технического обследования с исследованием грунтов под фундаментами. Примечание 2 разрешает поднять оценку, когда проектом защитных мероприятий предусмотрено усиление. Для памятников и исторической застройки с неармированной кладкой примечание 3 ставит потолок на второй ступени, относя к исторической застройке дома такой схемы со сроком эксплуатации более 100 лет.

Разброс говорит сам за себя. Каркасное здание в нормативном состоянии выдерживает пять сантиметров дополнительной осадки, историческое здание с неармированной кладкой в том же состоянии всего пять миллиметров, и эта строка таблицы применяется к домам старше ста лет. Примечание 2 к таблице К.1 закрывает вопрос по аварийным соседям: для четвёртой категории дополнительные деформации не допускаются вовсе.

Пункт 12.16 в редакции Изменения № 3 требует того же по существу, а 12.17 обязывает вовремя информировать заинтересованные стороны. На площадке эту функцию обычно берёт служба строительного контроля.

Первичный акт: чем закрывается претензия соседа

Самый дешёвый документ во всей истории стоит в самом её начале. Пункт 12.13 СП 22.13330.2016 в редакции Изменения № 2 (приказ Минстроя от 24.01.2019 № 43/пр) звучит так: фиксация первоначального состояния конструкций соседних сооружений выполняется путём визуально-инструментального обследования, которое проводят до начала подготовки строительной площадки, в том числе до сноса существующих строений, или до подготовки реконструируемого объекта к работам. По результатам фиксируют выявленные дефекты и при необходимости составляют акт обследования технического состояния с участием заинтересованных сторон.

Ключевых слов здесь два: «до начала подготовки» и «с участием заинтересованных сторон». Обследование через месяц после старта земляных работ на вопрос о возрасте трещины уже не отвечает.

• Ведомости дефектов и повреждений с характером и местоположением каждого, по пункту 6.1.7 СП 305.1325800.2017.
• Карты дефектов на схематических фасадах, планах и разрезах здания.
• Журналы наблюдения за маяками с номерами, местами и датами установки, датами осмотров, плюс фотодокументация по каждому дефекту.
• Установка марок и датчиков с фиксацией исходного положения параметров, это начальный этап наблюдений по пункту 12.12.

Категорию технического состояния соседа определяют не на глазок. Примечание 1 к пункту 12.13 отправляет обследование на стадию изысканий и проектирования оснований, вместе с геотехническим прогнозом по разделу 9. Примечание 4 к приложению Д добавляет срок годности: результаты годятся не более трёх лет для категорий I и II и не более полутора лет для III и IV.

Как это стыкуется с ГОСТ 31937-2024

Правила обследования живут в межгосударственном стандарте ГОСТ 31937-2024, введённом приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст с 1 мая 2024 года взамен редакции 2011 года. Пункт 6.4.1 прямо говорит про соседей: здания, попадающие в зону влияния нового строительства и природно-техногенных воздействий, берут под наблюдение до начала стройки, а сноска называет применимые документы поимённо, СП 22.13330.2016 и СП 305.1325800.2017. Пункт 6.4.4 отсылает измерения деформаций оснований к ГОСТ 24846 и требует определять неравномерность оседаний фундаментов, фиксировать трещины и повреждения, надёжность узлов опирания, зазоры в швах и шарнирных опорах. Форма заключения приведена в приложении М.

Документ с фиксацией дефектов оформляем как акт обследования.

Обязателен ли мониторинг и что спрашивает Мосгосстройнадзор

Здесь живёт самое частое заблуждение сезона. Перечень стандартов и сводов правил обязательного применения (постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815) признан утратившим силу пунктом 2 постановления от 06.05.2024 № 589, вступившего в силу с 1 сентября 2024 года; тем же пунктом снято постановление от 20.05.2022 № 914. Отсюда делают вывод, что наблюдения теперь дело добровольное. Он неверный: обязательность приходит с двух других сторон.

Первая это реестр требований. Статья 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ в редакции закона от 25.12.2023 № 653-ФЗ переписана целиком, её часть 2 задаёт новый механизм: национальные стандарты и своды правил применяются со дня включения их требований в реестр. Сам он описан статьёй 57.4 Градостроительного кодекса; туда попадают требования документов из части 5 статьи 49.

Вторая проще и бьёт больнее. Программа по пункту 12.6 СП 22.13330.2016 входит в утверждаемую часть проектной документации. Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса обязывает того, кто ведёт стройку, работать по заданию на проектирование и по проекту, и отвечать за безопасность работ для третьих лиц. Как только программа попала в том, её невыполнение это отступление от проекта, а за него отвечает статья 9.4 КоАП РФ.

Соседняя стена с трещиной легко переводит эпизод из первой части во вторую: там прямо названы причинение вреда имуществу и угроза такого вреда.

Точка входа в Москве

Надзор ведёт Комитет государственного строительного надзора города Москвы, привычнее Мосгосстройнадзор; положение о нём утверждено постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП. Часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса требует направить извещение о начале работ не позднее чем за семь рабочих дней до старта, приложив копию разрешения на строительство, проектную документацию в полном объёме, копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий, журналы учёта работ и заключение экспертизы. С 1 сентября 2026 года разрешение на строительство перестаёт быть бумажным документом и становится записью в реестре, поэтому подтверждением служит выписка из реестра вместо копии бланка. Регион вправе отложить переход до 1 сентября 2027 года (часть 3 статьи 8.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ), так что перед подачей извещения стоит проверить, принят ли такой акт в Москве. Полный объём означает и раздел с программой наблюдений.

Инструментальную часть закрывает подведомственное комитету ГБУ «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве», сокращённо ЦЭИИС, созданное распоряжением Правительства Москвы от 04.09.2012 № 498-РП: там работают испытательные лаборатории, геодезический контроль и обследование грунтов. Что делать с полученным предписанием Мосгосстройнадзора и как устроены проверки госстройнадзора, разобрано отдельно.

Кто платит и из чего складывается счёт

Платит застройщик: программа наблюдений входит в его проектную документацию, и ответственность за последствия работ закон возлагает на него же.

Часть 3 статьи 60 Градостроительного кодекса устроена неприятно для тех, кто экономит на измерениях. Часть называет застройщика, а вместе с ним технического заказчика, если такая обязанность записана в договоре между ними. При причинении вреда из-за нарушения требований безопасности на объекте незавершённого строительства возмещение и компенсацию сверх него выплачивает застройщик, если не докажет умысел потерпевшего, действия третьих лиц или непреодолимую силу. Доказывать приходится ему, и доказывать нечем, когда исходное состояние соседнего дома никто не фиксировал. Размеры компенсации названы в части 1 той же статьи: 3 000 000 ₽ родственникам в случае смерти потерпевшего, 2 000 000 ₽ при тяжком вреде здоровью, 1 000 000 ₽ при вреде средней тяжести.

Из чего собирается счёт

• Разработка программы, а для третьей категории ещё и проекта наблюдательной станции по пункту 12.10.
• Первичное обследование соседей с ведомостями дефектов, картами и фотофиксацией.
• Установка сети: реперы, марки, маяки, инклинометрические скважины, датчики напряжений, пьезометры.
• Циклы измерений, число которых считают из таблицы 12.1 и графика работ, плюс отчётность по пункту 12.14.

Счёт раздувают три вещи: глубина котлована, число соседей в зоне влияния и их состояние. Здание в ограниченно-работоспособном состоянии тянет за собой первый класс точности, защитные мероприятия и плотный график.

И последнее про арифметику. Цикл измерений по соседнему зданию стоит несопоставимо меньше судебной экспертизы по иску его собственника. Цикл вы выбираете сами, экспертизу назначает суд.

Коротко: главное о геотехническом мониторинге

• Наблюдения идут во время работ, изыскания до проекта. Пункт 12.1 СП 22.13330.2016 включает в период и снос старых строений, и первый этап эксплуатации.
• Два триггера обязанности: геотехническая категория 2 или 3 по таблице 4.1 и окружающая застройка в зоне влияния (пункт 4.16).
• Зона влияния решает список соседей. До расчёта пункт 9.36 разрешает предварительный радиус от двух до пяти глубин котлована, при реконструкции две или три глубины заложения фундаментов.
• Программа живёт в утверждаемой части проекта (п. 12.6), её содержание задано пунктом 12.9, вести работы вправе специализированные организации (п. 12.18).
• Первичный акт по соседям делают до подготовки площадки (п. 12.13). Позже такой документ уже не собрать.
• Сроки и циклы задаёт таблица 12.1: не менее года после завершения стройки, по ограждению котлована не реже двух раз в месяц, при глубине больше 10 м еженедельно.
• Пределы для соседей берут из приложения К с оглядкой на категорию состояния из приложения Д. Для аварийных зданий дополнительные деформации не допускаются вовсе.
• ГОСТ 31937-2024 действует с 1 мая 2024 года (приказ Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст) взамен редакции 2011 года.
• Обязательного перечня стандартов больше нет: постановление № 815 отменено постановлением от 06.05.2024 № 589 с 1 сентября 2024 года. Обязательность держится на реестре требований и на собственном проекте.
• Цена провала: от 100 000 до 300 000 ₽ по части 1 статьи 9.4 КоАП, до 600 000 ₽ по части 2, плюс возмещение вреда по части 3 статьи 60 Градостроительного кодекса.