СП по строительному контролю: что требует СП 543.1325800.2024

Что такое СП 543.1325800.2024 и обязателен ли он

Свод правил появился по приказу Минстроя России от 27.12.2024 № 950/пр. Приказ велел ввести его через один месяц со дня издания, в тексте названа дата введения 28.01.2025. Документ введён впервые: по карточке Росстандарта он «Действует», заменяемых и заменяющих актов нет.

Введение объясняет замысел. Свод написан «в целях обеспечения соблюдения требований» закона № 384-ФЗ о безопасности зданий и сооружений. Само понятие берётся из статьи 53 ГрК РФ (п. 3.15). Устройство документа видно по таблице.

В библиографии свода девять источников: ГрК РФ, Положение № 468, закон № 102-ФЗ о единстве измерений, приказы Минстроя № 344/пр и № 1026/пр, инструкция И 1.13-07 по электромонтажным работам, ВСН 478-86 по монтажу технологического оборудования, Воздушный кодекс и Федеральные правила использования воздушного пространства.

Обязателен ли свод для вашей стройки

Свод входит в документы по стандартизации (п. 4 ст. 14 закона № 162-ФЗ). Такие документы создают «для добровольного и многократного применения» (п. 1 ст. 2), а добровольность названа первым принципом (п. 1 ст. 4). Перечней обязательного применения в нашей базе нет, потому о силе свода для конкретной площадки мы судить не беремся. Надёжный путь для владельца объекта: вписать нужные положения в договор подряда.

Кто работает по своду: две линии и разные люди

Пункт 4.1 говорит, что строительный контроль «должны проводить»: лицо, осуществляющее строительство, застройщик (технический заказчик), лицо, ответственное за эксплуатацию здания, и региональный оператор. Пункт 5.1 сводит их к двум линиям:

• подрядчик, то есть лицо, осуществляющее строительство;
• застройщик (технический заказчик) или нанятые им по договору предприниматель либо организация.

Функции исполняют работники сторон, «на которых в установленном порядке возложена обязанность». Рядом стоит запрет: контроль не может проводиться одними и теми же работниками от имени обеих сторон. Как быть, если объект возводит сам застройщик, свод не объясняет, хотя по п. 3.9 подрядчиком называется и он. Мы читаем запрет буквально: два набора сотрудников, два приказа.

Формулировка «застройщик (технический заказчик)» делает их одной стороной проверок. Полномочия технического заказчика зависят от договора с застройщиком: по п. 3.17 это юридическое лицо, которое «уполномочено застройщиком».

О назначении сказано в п. 6.2: исполнителей определяет распорядительный документ руководителя, а аттестуют их «в случаях, установленных Правительством Российской Федерации». Эти случаи свод не раскрывает. Работа идёт «на протяжении всего периода» стройки (п. 6.1). Форму приказа свод не задаёт; в нём разумно назвать объект, должности, полномочия и срок. Как составить приказ заказчика, мы разбираем в материале про контроль со стороны застройщика.

Термины по определениям свода

Пункт 5.2: самый длинный перечень обязанностей

Подрядчику отведено пятнадцать позиций. Вот как они ложатся на ход стройки.

Объём каждой проверки задают три источника, названные в самом пункте: утверждённая проектная документация, документы по стандартизации и положения договора. Перечни скрытых работ и ответственных конструкций устанавливают документы по стандартизации, проектная и рабочая документация.

Последняя позиция п. 5.2 повторяет ч. 7.1 ст. 53 ГрК РФ. Когда работы завершены, составляют акт о том, что параметры объекта отвечают проекту. Его подписывает подрядчик, при договоре подряда вместе с застройщиком или техническим заказчиком, а при найме проверяющего и вместе с ним. Для объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов акт не требуется (ч. 7.1).

Пункты 5.3 и 5.4: что делает сторона заказчика

По п. 5.3 застройщик (технический заказчик) «осуществляет контроль полноты и соблюдения установленных сроков» работы подрядчика. Главное слово п. 5.4 это «верификация»: мы понимаем его как подтверждение достоверности чужих проверок, а не их полное повторение. Всего в п. 5.4 тринадцать позиций, главные таковы:

• Документы до старта. Отчёты по изысканиям, комплектность проектной и рабочей документации, полнота и сроки первых проверок у подрядчика.
• Материалы. Верификация входного контроля по ГОСТ 24297: выборочная проверка материалов, изделий, конструкций и оборудования, в том числе сплошная проверка наличия у подрядчика документов изготовителя о качестве и документированных результатов инструментального контроля, либо собственные испытания.
• Производство. Верификация операционного контроля с записями в общем журнале и слежение за соблюдением правил складирования.
• Бумаги. Исполнительная документация: полнота и порядок ведения, достоверность геодезических схем с выборочной сверкой точности положения элементов.
• Приёмка. Участие в освидетельствовании выполненных работ, подписание актов, верификация приёмочного контроля подрядчика, проверка законченного объекта и акт о соответствии параметров проекту.
• Исправление. Мероприятия по контролю за устранением недостатков (нарушений), письменно оформленных в общем журнале и актах, а также указанных в предписаниях органов государственного строительного надзора.

Чтобы так можно было работать, подрядчик по п. 6.6 перед оценкой ярусов и этажей предъявляет акты скрытых работ и геодезические схемы, а в предусмотренных случаях протоколы испытаний. Оси и монтажные ориентиры он обязан сохранять в натуре до конца приёмки.

Входная стадия: чертежи, материалы и запрет на применение

Проверки начинаются до первого рабочего дня. По п. 7.1.1 обе стороны сверяют полученные проектные и рабочие чертежи на полноту, а найденные пробелы «оформляются в виде ведомости» и уходят проектировщику «для устранения в установленные договором сроки». Подрядчик к тому же соотносит заложенную в проекте технологию со своей техникой и нынешним уровнем отрасли (п. 7.1.2) и смотрит на чертежах:

• полноту и согласованность с утверждёнными решениями;
• оформление по ГОСТ Р 21.101;
• ссылки на действующие документы по стандартизации;
• наличие согласований и утверждений;
• требования к фактической точности параметров;
• указания о методах измерений.

Материалы и оборудование

Для поставок (п. 7.1.3-7.1.6) подрядчик изучает бумаги изготовителя, внешний вид, маркировку и по необходимости заказывает испытания. Главные подтверждения качества названы в п. 7.1.4: паспорт качества, документ оценки соответствия, декларация о соответствии и «иные документы о качестве». Их регистрируют в журнале по форме приложения Г. Испытания подрядчик вправе провести сам, в том числе по плану инструментального контроля, если он есть (п. 7.1.5); итоги идут в журнал и протоколы испытаний (п. 7.1.13).

Заказчик проверяет полноту и сроки входного контроля и достоверность записей о нём (п. 7.1.7), а испытания проводит сам при одной из причин из п. 7.1.8:

• дополнительное исследование для ответственных конструкций;
• замена материала или иной показатель вопреки проекту;
• внешний вид или геометрия расходятся с бумагами изготовителя;
• маркировка и упаковка отсутствуют либо нарушены;
• видны повреждения и критические дефекты;
• паспорт, этикетка и маркировка противоречат друг другу.

Операционная и приёмочная стадии: что смотрят и где записывают

Операционный контроль идёт во время работ. Подрядчик по п. 7.2.1 проверяет соответствие операций документам по стандартизации и организационно-технологической документации, соблюдение технологических режимов и показатели качества. Заказчик «выполняет контроль за проведением» этой проверки. Места, частоту, исполнителей, методы и формы записи определяют те же документы (п. 7.2.2), поэтому в них вносят разделы с перечнем операций, чертежами допусков и точками наблюдения (п. 7.2.4). Проект производства работ назван в п. 3.8 среди источников объёмов и параметров, о нём рассказывает статья про ППР.

Приёмку (п. 7.3.1) ведут вдвоём: сверяют готовые элементы, оборудование и поверхности с проектной, рабочей и организационно-технологической документацией и требованиями «заключенного договора». Отдельно (п. 7.3.2) оценивают скрытые этапы и законченные конструкции, где брак не исправить без разборки следующих.

Приложение А даёт примерный список исполнительных бумаг по видам работ, приложение Б называет операции с методом и прибором. Оба помечены «рекомендуемое»: ссылаться на них можно как на образец, а требовать по договору то, что в нём записано. Допуски и шаг измерений из этих таблиц мы не повторяем, берите их из официальной публикации.

Журналы и акты: кто пишет, кто подписывает, где хранится

Общий журнал свод берёт в форме из приказа Минстроя от 02.12.2022 № 1026/пр (п. 5.2, 7.2.3). Порядок к приказу делит записи между сторонами. Раздел 3 о ходе работ ведёт представитель подрядчика в день работ. Раздел 4 «Сведения о строительном контроле» заполняет представитель заказчика не позднее следующего дня после мероприятия. Раздел 5 с перечнем исполнительных бумаг подрядчик дополняет не позднее следующего дня после подписания (п. 10-12 порядка).

Образцы остальных бумаг п. 4.9 берёт из тех же приказов, инструкции И 1.13-07 и ВСН 478-86. Для прочих работ, которые не скрыты и не касаются ответственных конструкций, акт оформляют по форме, «согласованной участниками приемочного процесса» (п. 8.7).

Исполнительная документация: раздел 8

Подрядчик собирает комплект «по факту выполнения» работ и испытаний и передаёт застройщику (п. 8.1). В п. 8.2 названы тринадцать позиций: акты, письменные замечания заказчика по ч. 7 ст. 53, рабочие чертежи с отметками, геодезические схемы, акты испытаний, результаты экспертиз, бумаги входной проверки, журналы. Практически тот же набор из тринадцати позиций дан в приложении № 1 к приказу № 344/пр.

Подлинники на время стройки хранит подрядчик (п. 8.4). Перечень для объекта утверждает заказчик, а подрядчик ведёт комплект по нему (п. 2 порядка к приказу № 344/пр). Срока передачи свод не называет. Если идёт государственный надзор, а договор молчит, порядок велит отдать комплект в течение пяти рабочих дней после получения заключения о соответствии (п. 7 порядка). Утраченное допускается восстанавливать силами подрядных организаций и лиц, осуществляющих инструментальный контроль, в том числе обследованием по ГОСТ 31937 (п. 8.6).

Недостатки: от записи в журнале до акта устранения

Свод идёт за ч. 5-7 ст. 53 ГрК РФ и добавляет подробности по бумагам. Порядок выглядит так.

1. Выявленные недостатки заносят в раздел общего журнала и в акты (п. 6.7). Закон требует письменной формы замечаний (ч. 7 ст. 53).
2. Если речь о скрытых этапах или ответственных конструкциях, выполнение последующих работ не допускается до устранения и оформления актов (п. 6.5).
3. Подрядчик принимает меры по устранению «в установленные актами сроки», затем разрабатывает мероприятия против причин и оценивает их результативность (п. 6.11).
4. Исправление оформляют письменно: акт подписывают заявивший замечание и подрядчик, запись идёт в журнал (п. 6.8, 6.9).
5. Повторный осмотр вправе потребовать заказчик (п. 6.3; ч. 5 ст. 53).

Заказчик следит и за теми недостатками, которые указаны в предписаниях органов государственного строительного надзора (п. 5.4). Чего свод не содержит: срока исправления, последствий просрочки, права остановить стройку. Слово «приостановить» встречается единожды, в п. 7.1.11, и относится к работам с негодными материалами. Остальное решают договор и Гражданский кодекс: по ст. 748 заказчик, увидевший отступления, «обязан немедленно заявить об этом подрядчику», иначе теряет право на них ссылаться.

Как свод ложится на договор подряда

Слово «договор» встречается в разделах 1-8 тринадцать раз: часть вопросов свод отдаёт сторонам. Без письменных условий они повиснут, вот что вписать.

Форма из приложения В

Приложение В (справочное) предлагает форму технического задания как приложение к договору. В ней стоят заказчик, подрядчик с субподрядчиком, исполнитель, объект и перечень сооружений, конструкций и работ под наблюдением. Дальше идут обязанности исполнителя (от разбора рабочих чертежей до участия в сдаче объекта и, по поручению, представительства в госорганах), порядок обмена документами, отчёты и сроки по графику подрядных работ. Отчётность форма отдаёт договору: «срок, объем и состав» определяются там. Сноски требуют включать лишь работы, названные в договоре подряда, и чётко описывать границы участков. Примечание к п. 4.11 гласит: участники вправе применять иные формы.

Строка «Исполнитель» по смыслу образца рассчитана на внешнюю фирму, которой заказчик поручил проверки. Её условия разобраны в материале про услуги строительного контроля, а распределить роли помогает технический заказчик.

• Называйте свод полностью: номер, приказ, дата введения.
• Решите, действует ли он целиком или отдельными разделами.
• Приложите задание и программу по образцу или по своей форме.

Информационная модель, лазерная съёмка и приборы

Цифровые приёмы свод допускает, но не навязывает. Если ведётся информационная модель, «следует учитывать положения СП 471.1325800», а итоги отображаются в самой модели (п. 4.6, 6.10). Результаты испытаний попадают туда, «если формирование и ведение информационной модели являются обязательными» (п. 4.5).

Лазерное сканирование, аэросъёмку и батиметрию разрешено применять для слежения за ходом (п. 4.7). Беспилотники и лидары п. 6.13 привязывает к Воздушному кодексу, Федеральным правилам использования воздушного пространства, ГОСТ Р 59169 и ГОСТ Р 59328: методика, режим полётов, разрешения, регистрация аппарата, освидетельствование внешнего пилота. Приборы обязаны числиться в государственном реестре, а новые типы нужно аттестовать и поверить (п. 4.3, 4.4, 6.12). Программа для записи результатов должна подходить под все три стадии (п. 4.8).

Для электронных бумаг полезен приказ № 369/пр: с 01.03.2026 он добавил к форматам из п. 5 порядка № 344/пр (при отсутствии xml-схемы) ifc для информационных моделей и LandXML для моделей местности, допустим и иной открытый формат.

Где легко ошибиться

• Один человек за две стороны. Запрет п. 5.1 нарушен, если приказ у подрядчика и приказ у заказчика выписаны на одного сотрудника.
• Ссылка без реквизитов. Слова «СП по строительному контролю» не определяют, о каком документе речь; нужны номер, название и приказ.
• Верификация одних бумаг. П. 5.4 требует и осмотра самих материалов, и сплошной проверки документов изготовителя.
• Устное замечание. Нужна письменная форма (ч. 7 ст. 53), а запись в журнале закрепит дату.
• Подпись до исправления. По ч. 5 ст. 53 акты освидетельствования составляют лишь после устранения брака.
• Забытый перерыв. Правило ч. 6 ст. 53 свод не повторяет: если дальнейшие работы должны начаться позже, чем через шесть месяцев после окончания проверки, её проводят повторно.
• Приложения как закон. А и Б рекомендуемые, В справочное: обязательными их может сделать договор.

Картину кластера в целом даёт обзор строительный контроль.

Коротко: что требует СП 543 и что с этим делать

• СП 543.1325800.2024 введён приказом Минстроя № 950/пр с 28.01.2025 и задаёт требования к проверкам при стройке, реконструкции и капремонте.
• Свод применяют добровольно, пока обязательность не установлена законом, поэтому нужные положения закрепляют в договоре.
• Подрядчик ведёт три стадии (п. 5.2), а заказчик проверяет проверку (п. 5.4).
• Люди двух сторон назначаются приказами и не могут совпадать.
• Журналы и акты фиксируют каждый шаг: брак записывают письменно, исправление закрывают актом.
• Сроки передачи комплекта и исправления брака свод не называет, их задают договор, акты и приказ № 344/пр.