СП инженерные изыскания для строительства: что требует СП 47.13330 от заказчика

Что такое СП 47.13330 и кого он касается

СП 47.13330.2016 называется «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Это актуализированная редакция СНиП 11-02-96: свод утверждён приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1033/пр и введён в действие с 1 июля 2017 года (раздел «Предисловие», п. 4 и дата введения). В разделе 1 сказано, что он «устанавливает основные положения и требования к организации и порядку выполнения инженерных изысканий». Под него попадают объекты повышенного и нормального уровня ответственности.

Там же определён круг адресатов: положения «обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц», работающих в этой сфере. Для застройщика и технического заказчика вывод простой: свод написан не только для изыскателя. Он перечисляет, что владелец проекта передаёт подрядчику, какие бумаги утверждает или согласовывает и как проверяет итог.

Устроен документ так:

Когда изыскания обязательны и когда нужна их экспертиза

Общее правило записано в части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса: подготовка проектной документации, а также строительство и реконструкция по такой документации «не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий». Исключений для небольших объектов в норме нет. Какие именно работы нужны, решает программа (ч. 5 той же статьи). Свод в п. 4.1 тоже называет их «обязательной частью градостроительной деятельности».

С проверкой отчёта экспертами иначе: она нужна не всегда. Часть 1 статьи 49 кодекса исходит из того, что проект и отчёт проверяют, кроме случаев из частей 2, 3, 3.1 и 3.8. Главные случаи сведены в таблицу.

Отчёт ещё и прикладывают к заявлению о выдаче разрешения на строительство: ч. 7 ст. 51 кодекса называет его в пункте 3 среди документов и материалов.

Виды инженерных изысканий по своду и постановлению № 20

Перечень утверждён постановлением Правительства от 19 января 2006 года № 20. Основных пять, все с приставкой «инженерно-»: геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические и геотехнические. Специальных шесть: геотехнические исследования, обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, поиск и разведка подземных вод для водоснабжения, локальный мониторинг окружающей среды, разведка грунтовых строительных материалов, локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод. Набор повторён в п. 4.4 свода.

Предмет каждого вида раскрыт в разделах 5-8:

Набор не выбирают по шаблону. Часть 5 статьи 47 кодекса велит учитывать назначение объекта, конструкцию, техническую сложность и потенциальную опасность, стадию проектирования, сложность природных условий и их изученность. Для грунтов свод добавляет приложение Г с тремя категориями (простая, средняя, сложная): вместе с изученностью и уровнем ответственности здания категория влияет на то, какие виды работ нужны и как их сочетают (п. 6.1.6).

Общий разбор состава и сроков по видам есть у нас отдельно: инженерные изыскания для строительства.

Один этап или два: как делят изыскания для проекта

Для подготовки проектной документации изыскания идут в два этапа, если выполняется хотя бы одно из условий п. 4.30 свода:

• природные условия и техногенные факторы изучены недостаточно;
• нет сведений для окончательного выбора положения зданий и сооружений и типов фундаментов;
• нет сведений для решений по инженерной защите и охране окружающей среды.

Если же материалов хватает, местоположение зданий задано (в том числе на застроенной территории), а типы и глубины фундаментов известны, изыскания допускается выполнить в один этап (п. 4.33). Тогда он должен дать всё, что иначе дал бы второй.

Решение об этапах отражается в договоре: от него зависят задание, программа и срок. По п. 4.14 задание выдают на весь комплекс работ либо раздельно по видам и этапам. Задание можно выдать отдельно на каждый этап, а итоговый технический отчёт включает результаты и первого, и второго этапа (п. 4.38).

Задание на изыскания: что вносит заказчик

Основание для работ называют постановление № 20 (п. 4 Положения) и п. 4.12 свода: договор подряда, по своду ещё и контракт. По постановлению № 20 к договору прилагают техническое задание и программу, по своду задание и исходные данные, а программу исполнитель разрабатывает по заданию (п. 4.18). Задание пишет и утверждает застройщик или технический заказчик, исполнитель его согласовывает (п. 4.13). Это распорядительный документ: сведения об объекте и требования к итогу.

В общем виде задание содержит, среди прочего (п. 4.15):

• название, адрес объекта и основание для работ;
• вид градостроительной деятельности, этап и виды изысканий;
• сведения о заказчике и, если подрядчик уже выбран, о нём;
• назначение здания, уровень ответственности, пожарную и взрывопожарную опасность, принадлежность к опасным производственным объектам;
• границы площадки или трассы, краткую техническую характеристику;
• требования к составу, форме и формату итоговых материалов и порядку передачи;
• перечень нормативных актов и технических норм для работы.

К заданию заказчик прикладывает исходные данные (п. 4.16). По п. 4.17 это ситуационный план участка, заверенные копии правоустанавливающих документов на землю, схема точек подключения к сетям, материалы согласования пересечений, координаты исходных геодезических пунктов, имеющиеся карты и планы, итоги прошлых работ и, при стройке или реконструкции, утверждённый проект.

Бывает, что подрядчик сомневается в свежести или достоверности переданного, а владелец проекта настаивает на их использовании. Тогда последствия берёт на себя заказчик, а стороны подписывают двусторонний акт (п. 4.16). Недостающее добывает за свой счёт заказчик либо подрядчик по его поручению.

Особый случай: земля принадлежит не застройщику. Работы ведут, если у заказчика есть документы, подтверждающие право на них; оформление таких бумаг в изыскания не входит (п. 4.6). Убытки собственникам и владельцам возмещает застройщик или технический заказчик (п. 4.7). Другой документ, задание проектировщику, разобран в статье техническое задание на проектирование.

Программа изысканий и когда нужен новый договор

Программу готовит исполнитель по заданию. По п. 4.18 заказчик её согласовывает, исполнитель утверждает. Часть 5 статьи 47 кодекса прямо называет программу документом, который устанавливает необходимость отдельных видов изысканий, их состав, объём и метод. Это главный документ работ: в нём обоснованы объёмы и методы с учётом сложности условий, изученности территории, этапа и назначения здания.

Основные блоки программы по п. 4.19:

• общие сведения об объекте, заказчике и исполнителе, цели и задачи;
• изученность территории: исходные материалы заказчика и результаты анализа прошлых работ;
• краткая характеристика района работ;
• состав и виды работ, методы, приборы, программные продукты, сведения о поверке средств измерений, мероприятия по охране труда и окружающей среды;
• контроль качества и приёмка работ;
• перечень используемых нормативных документов;
• перечень отчётных материалов, сроки, форма и число экземпляров.

К программе прикладывают копию задания и текстовые и графические приложения, в том числе обосновывающие объёмы работ. При выборе исполнителя по конкурсу заказчик даёт в документации предварительную программу, а окончательную исполнитель пишет после подписания договора и сбора материалов (п. 4.21).

Что делать, если условия меняются по ходу, свод разделяет по масштабу:

Практический вывод: переписку об изменениях ведите письменно. Без неё исполнитель не обоснует отступление в отчёте, а заказчик не подтвердит свои доводы позднее. Если вы запускаете строительство целиком и хотите передать эту рутину, о нашем сопровождении нового коммерческого строительства и роли технического заказчика есть отдельные страницы.

Технический отчёт: из чего состоит и что в него не входит

Итог работ исполнитель оформляет техническим отчётом: единым по всем видам либо отдельными книгами по видам, на весь объект или на его часть (п. 4.38). В нём две части, текстовая и графическая, оформление идёт по ГОСТ 21.301, а текстовые приложения продолжают основной текст. Постановление № 20 (п. 6 Положения) говорит то же: отчётная документация с приложениями. Если подключены соисполнители, титульные листы их томов ставят сразу после титула головной организации.

Общий состав отчёта дан в п. 4.39:

В текстовых приложениях лежат копии задания и программы, документы о поверке приборов и аттестации оборудования, переписка об изменении сроков, объёмов и видов работ, акты контроля и приёмки, согласования, ведомости, протоколы и фотографии. Графическая часть: карты, планы, ортофотопланы, разрезы, профили, схемы и графики.

Заказчик получает три комплекта на бумаге и в электронном виде, ещё один бумажный архивный экземпляр и один электронный остаются у подрядчика (п. 4.40). Если проект подлежит экспертизе, отчёт готовят в электронной форме, а формат задаёт федеральный орган (ч. 4.2 ст. 47 ГрК).

Как заказчику принять отчёт: проверка по списку

Внешний контроль качества изысканий свод закрепляет за заказчиком (п. 4.10): он проверяет соответствие работ и результатов заданию, программе и нормативным документам собственными силами или с привлечением независимых организаций. Параллельно исполнитель обязан вести внутренний контроль и иметь систему контроля качества (п. 4.9). Результаты по требованию п. 4.41 должны быть достоверными и достаточными для проектирования.

Ниже порядок проверки, который прямо следует из пунктов свода:

1. Сверьте состав отчёта со списком п. 4.39: нет ли пропущенных разделов, есть ли титульные листы соисполнителей.
2. Убедитесь, что в приложениях лежат копии задания и программы, а в тексте перечислены нормативные документы, по которым работали.
3. Сравните таблицу фактических и запланированных объёмов работ с программой. Расхождения должны быть обоснованы во введении со ссылкой на переписку.
4. Проверьте, что вид и этап изысканий в отчёте совпадают с заданием, а прогноз изменения природных условий выполнен, если задание его требовало.
5. Найдите копии результатов поверки средств измерений: исполнитель обязан применять приборы, прошедшие метрологическую поверку (п. 4.8, п. 5 Положения № 20).
6. Посмотрите, использованы ли данные прошлых лет, и укладываются ли они в сроки давности (следующий раздел).
7. Прочтите заключение: в нём исполнитель сам заявляет о полноте и качестве и о соответствии договору, заданию и программе.
8. Проверьте оформление по ГОСТ 21.301 и формат электронных документов, если проект идёт на экспертизу.

Недостатки фиксируйте письменно. Ответственность за полноту и качество изысканий и их соответствие требованиям технических регламентов несёт лицо, которое их выполняет (ч. 3 ст. 47 ГрК). С другой стороны, после передачи результатов исполнитель не отвечает за последствия внесения изменений в отчёт и за его интерпретацию без своего официального согласия (п. 4.46 свода). Любые правки отчёта согласуйте с автором.

Исполнителем может быть только лицо с правом на такие работы. По ч. 2 ст. 47 ГрК по договорам подряда работы выполняют индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено статьёй. Работы обеспечиваются специалистами по организации инженерных изысканий, то есть главными инженерами проектов. Исключения для государственных и муниципальных организаций перечислены в ч. 2.1.

Сроки давности: когда старые изыскания можно использовать

Свод допускает использовать изыскания прошлых лет, если срок давности не превышает указанного в таблицах. Срок считают от окончания изысканий до начала проектирования. Но сначала нужно выяснить, что изменилось на участке: это делают рекогносцировочным обследованием до окончательной программы (п. 6.1.7).

Для геологии таблица 6.1 такая (срок в годах):

Если давность не выше указанной, результаты можно использовать для обоснования проектных решений без дополнительных геологических изысканий, но только при отсутствии изменений в размещении зданий, типах и глубинах фундаментов (п. 6.1.7). Когда данные прошлых лет служат дополнением, объёмы новых работ допустимо уменьшить, обосновав это в программе.

Для других видов свод даёт такие ориентиры:

• топографические планы: как правило, не более двух лет при подтверждении актуальности; там, где ситуация и рельеф изменились более чем на 35 процентов, съёмку выполняют заново; планы по съёмке при снежном покрове выше 20 см обновляют в благоприятный период (п. 5.1.20);
• гидрология: не более двух лет, метеорология: не более пяти (п. 7.1.8);
• экология, таблица 8.1: почвенные условия 5 и 2 года, атмосферный воздух 3 и 2 года, поверхностные воды 3 и 2 года, загрязнение почв 5 и 3 года, опасные процессы 10 и 5 лет (для незастроенной и застроенной территорий соответственно).

Для экологических данных есть примечание: сроки можно уточнить, если это обосновано в программе экологических изысканий. Если срок вышел, данные не выбрасывают: их проверяют заново и обновляют. Эти значения даны по изданию 2017 года.

Экспертиза результатов изысканий: порядок, документы и сроки

Предмет проверки узкий: по ч. 5 ст. 49 ГрК эксперты оценивают соответствие отчёта требованиям технических регламентов. Отчёт можно подать одновременно с проектом или раньше (ч. 3.2). Государственную экспертизу объектов, кроме названных в ч. 4 этой статьи, ведёт орган субъекта либо его подведомственное учреждение по месту участка (ч. 4.2), негосударственную юридические лица, отвечающие требованиям статьи 50 (ч. 4.3). Про сам проект у нас отдельная статья: проведение экспертизы проектной документации.

Порядок государственной экспертизы утверждён постановлением Правительства от 5 марта 2007 года № 145. Если отчёт подан раньше проекта, по п. 14 документа требуются:

• заявление о проведении экспертизы (пп. «а» п. 13);
• сам отчёт в установленном составе (пп. «е»);
• задание на выполнение работ (пп. «ж»);
• документы о полномочиях заявителя (пп. «и»);
• документ о передаче отчёта застройщику или техническому заказчику (пп. «к.2»).

Комплект проверяют в течение 3 рабочих дней (п. 21); для отдельных объектов, названных в абз. 2 пп. «б» п. 2 постановления № 145, проверка идёт до 8 рабочих дней. В принятии откажут, по п. 24, если состав и форма отчёта не соответствуют установленным по ч. 6 ст. 47 ГрК, если приложены не все документы или если работы выполнило лицо, не отвечающее требованиям частей 2 и 3 той же статьи (в том числе о членстве в СРО).

Найдя пробелы, организация незамедлительно сообщает о них заявителю и при необходимости назначает срок исправления. Если исправить нельзя или заявитель не уложился, она вправе прекратить работу и поставить вопрос о расторжении договора (п. 35). Итог такой: заключение о соответствии (положительное) или несоответствии (отрицательное) требованиям технических регламентов (п. 34).

До подачи отчёта доступно экспертное сопровождение. По ч. 6.1 ст. 47 ГрК оценку в такой форме проводят по решению застройщика или технического заказчика до экспертизы. Постановление № 717 (п. 2 и 3 Положения) добавляет: договор и сама оценка тоже предшествуют направлению отчёта.

Москва: ордер на изыскания и сдача материалов в ГИС ОГД

Результаты изысканий не кончаются на заказчике. По ч. 4 (п. 10) и ч. 5 (п. 2) ст. 56 ГрК материалы и результаты изысканий входят в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и в дело о застроенном или подлежащем застройке участке. Постановление № 20 (п. 6 Положения) задаёт срок: застройщик или лицо с разрешением на использование земель для изысканий направляет материалы и результаты в уполномоченные органы в срок не более чем один месяц со дня выполнения изысканий.

В Москве к этому добавляется земляной ордер. Порядок оформления ордеров утверждён постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 284-ПП (приложение 1). Для изыскателей важны три нормы:

Вывод для заказчика прикладной: в договоре с изыскателем нужно прописать, кто оформляет ордер, кто и в какой срок сдаёт материалы в Департамент градостроительной политики и как подтверждается сдача. Иначе при проверке условий закрытия ордера возникнут вопросы, а заказчик узнает о них поздно. Для части работ вместо ордера действует уведомительный порядок по постановлению Правительства Москвы № 283-ПП (п. 1.2(1) Правил из 299-ПП), его мы не разбирали. Редакции московских актов даны по неофициальному тексту КонсультантПлюс от 14 ноября 2026 года, перед использованием сверьте их с официальной публикацией на mos.ru.

Коротко: что запомнить о СП 47.13330

• СП 47.13330.2016 задаёт общий порядок: договор, задание, программа, технический отчёт, контроль, экспертиза. Сами работы обязательны для любого объекта (ч. 1 ст. 47 ГрК), проверка отчёта экспертами нужна не везде (ст. 49).
• Задание пишет и утверждает заказчик, но объёмов и методов в нём быть не должно (п. 4.13, 4.14). Их задаёт программа подрядчика, которую заказчик согласовывает (п. 4.18).
• Изыскания для проекта идут в один или два этапа (п. 4.30, 4.33). Изменения объекта, границ или сроков ведут к новому договору и новой программе (п. 4.22).
• Отчёт принимают по списку п. 4.39 с приложениями; первичные журналы остаются у исполнителя, если не договорились иначе (п. 4.39).
• Данные прошлых лет годны, пока не вышли сроки давности: по таблице 6.1 для геологии это 5 и 2 года, для топоплана около двух лет (п. 6.1.7, 5.1.20).
• Государственная экспертиза по Положению № 145 занимает до 42 рабочих дней, а для отчёта, поданного раньше проекта, 30 (п. 29).
• В Москве при геологических работах следите за ордером и сдачей материалов в Департамент градостроительной политики (п. 11.3 прил. 1 к 284-ПП).