Приказ 344 исполнительная документация: что требует и как заказчику принимать комплект

Что такое приказ 344 и где закон говорит об исполнительной документации

Кодекс говорит о теме в двух частях статьи 52. Часть 1.4 закрепляет обязанность: при строительстве, реконструкции и капремонте по проектной и рабочей документации ведётся исполнительная документация. Часть 1.5 даёт определение и передаёт детали ведомству: состав и порядок задаёт федеральный орган власти, отвечающий за политику и регулирование в сфере строительства. Таким органом выступает Минстрой России, а его акт датирован 16.05.2023 и носит номер 344/пр.

Минюст зарегистрировал документ 31.05.2023 за № 73652. Срок жизни задан пунктом 3: с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2029 года. Прежний акт, приказ от 29.11.2022 № 1015/пр, отменён пунктом 2. У новых правил два приложения: в первом перечислены позиции, во втором изложен порядок. К позициям добавлены пять рекомендуемых образцов актов.

Есть и вторая дата. Правка от 23.06.2025 (№ 369/пр, регистрация в Минюсте 22.07.2025) вступила в силу с 1 марта 2026 года и коснулась форматов файлов. Вся система видна в таблице.

Состав комплекта: тринадцать позиций первого приложения

Первое приложение озаглавлено «Состав исполнительной документации» и содержит 13 позиций. Заказчику удобно читать его как список вопросов подрядчику: по каждой строке нужен ответ «есть» либо «не требуется по перечню объекта». В таблице позиции идут в порядке приложения.

Список делится на три блока. Первый задаёт точку отсчёта: основа и разбивка. Второй подтверждает качество по ходу стройки: акты, замечания, испытания, протоколы. Третий показывает итог: чертежи с отметками, схемы, журналы.

Пятая и девятая позиции работают в паре. Акт по участку сети подтверждает, что он выполнен по проекту и техническим условиям, а схема с профилем показывает, где линия легла на самом деле. Если трасса сместилась, на схеме нужна отметка о согласовании с проектной организацией: так сформулирована девятая позиция.

Перечень объекта: кто его утверждает и зачем это заказчику

Собирать все тринадцать позиций в одном объёме на любой стройке приказ не требует. Пункт 2 порядка делит роли. Застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, или региональный оператор определяют и утверждают перечень документации объекта, опираясь на состав из первого приложения. Лицо, осуществляющее строительство, формирует и ведёт комплект уже по утверждённому перечню.

Отсюда практический вывод: подрядчик отвечает за тот объём, который зафиксировал заказчик. Нет перечня, и о недостающих актах приходится спорить по общему тексту приказа. Заказчик, утвердивший перечень до старта, получает ясный предмет приёмки.

В перечне имеет смысл записать пять сведений по каждой строке:

1. название документа в терминах первого приложения;
2. вид работ или участок, к которому он относится;
3. форма ведения: бумага или электронный файл;
4. круг подписантов по пункту 3 порядка;
5. срок и способ передачи заказчику.

Последнее сведение полезно по особой причине. Пункт 7 порядка допускает «иной срок, установленный договором», поэтому подписанные акты можно потребовать раньше окончания стройки.

Подписи: кто подписывает акты и чем подтверждены полномочия

Пункт 3 порядка называет подписантов. Роли таковы, причём часть зависит от обстоятельств:

• контролёр заказчика: представитель застройщика, технического заказчика, эксплуатирующего лица или регионального оператора по строительному контролю;
• представитель подрядчика и его собственный контролёр;
• проектировщик, если застройщик позвал его проверить, совпадает ли стройка с проектом (часть 2 статьи 53 ГрК);
• тот, кто физически выполнил описанное в документе;
• эксплуатирующая сети организация, когда договор заключён с иными лицами. Эта строка относится к акту по участкам сетей (образец № 5).

В образцах актов рядом с подписантом указаны реквизиты распорядительного документа, подтверждающего полномочия. Для контролёров добавлен номер в национальном реестре специалистов, если членство в саморегулируемой организации обязательно. Седьмая позиция состава идёт дальше: надписи на рабочих чертежах о соответствии делают лица, ответственные за производство строительно-монтажных работ, на основании приказа о полномочиях.

Подпись проектировщика нужна не всегда: образцы упоминают его «в случае привлечения» застройщиком. Не звали проектную организацию, и пустое поле для неё пробелом не считается. Если же договор прямо предусмотрел её участие, подпись входит в условия приёмки.

Бумага или электронный файл: подпись, xml-схемы, форматы

Пункт 1 порядка оставляет выбор за застройщиком, техническим заказчиком и приравненными лицами: бумага либо электронные документы без дублирования на бумаге. У электронного режима условие одно, выполнить требования пунктов 4, 5 и 9. Для бумаги работает своё правило: экземпляров должно быть столько же, сколько подписывающих. Шесть подписантов означают шесть экземпляров, а не два.

Электронные файлы подписывают усиленной неквалифицированной подписью, сертификат которой создан и используется в инфраструктуре взаимодействия систем госуслуг по правилам постановления Правительства от 01.12.2021 № 2152, либо усиленной квалифицированной. Основной формат один: xml. Схемы для него размещает Минстрой на официальном сайте, и действовать они начинают через три месяца. Прекратившая действие схема остаётся доступной ещё столько же.

Если схемы под нужный документ на сайте нет, пункт 5 допускает обычные файлы. После приказа № 369/пр список выглядит так:

Хранение электронного комплекта

Пункт 9 перечисляет, чем должна обладать система хранения: резервное копирование файлов и подписей вместе с метаданными, восстановление из копий, протокол доступа и других операций, автоматические журналы точного времени размещения, изменения и удаления данных. Подрядчик предлагает «папку на сервере»? Сверьте её с этим перечнем: обычное файлохранилище без журнала операций ему не отвечает.

Три главных акта: что в них смотреть

Образцы с третьего по пятый описывают акты, которые заказчик встречает чаще всего. Каркас у них общий: участники с реквизитами полномочий, предъявленный предмет, проект, материалы, даты, ссылки на требования, вывод. Различия видны в таблице.

В образце № 3 легко пропустить одну деталь. Если сертификатов и паспортов больше пяти, образец позволяет заменить перечень ссылкой на реестр, и тот становится неотъемлемой частью акта. Заказчику такой приём удобен лишь при одном условии: реестр приложен и подписан вместе с актом. Без него документы о материалах в комплект не попали.

В образце № 4 финал построен как выбор: конструкцию разрешают использовать по назначению, с нагружением в доле проектной нагрузки, при полной нагрузке на условиях либо сразу переходят к следующим работам. Образец № 5 добавляет реквизиты технических условий подключения: номер, дату, срок действия.

Положение о строительном контроле (постановление Правительства № 468 в редакции от 06.05.2024) добавляет три правила. Двигаться дальше, пока освидетельствование скрытых работ не завершено, нельзя (п. 10). О совместной проверке заказчика предупреждают не позднее чем за 3 рабочих дня (п. 11). Если уведомлённый заказчик не пришёл, подрядчик вправе провести проверку без него, а копию акта обязан направить ему в течение 3 дней (п. 12).

Затем включается логика статьи 53 кодекса. По части 5 застройщик или технический заказчик вправе потребовать повторный контроль после устранения недостатков, а акты в таком случае составляют лишь после исправления. Часть 6 вводит границу: если следующие работы начнутся позже чем через шесть месяцев после контроля, его проводят повторно с новыми актами. Для стройки, простоявшей полгода, это прямое основание запросить свежие акты. Оформление самого частого документа разобрано в статье про акт освидетельствования скрытых работ.

Как заказчику принимать комплект: порядок по шагам

Отдельного регламента приёмки исполнительной документации приказ не содержит. Порядок собирается из самого приказа, Градостроительного кодекса и договорных норм Гражданского. Статья 753 ГК задаёт общее правило: заказчик, получивший сообщение о готовности результата, обязан сразу приступить к приёмке и ведёт её за свой счёт, если договор не устанавливает иного. Сдача и приёмка оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Ниже порядок, который мы предлагаем для комплекта.

1. Сверьте с утверждённым перечнем. Подрядчик ведёт комплект по перечню заказчика (п. 2 порядка). Отметьте, каких строк нет и почему.
2. Проверьте подписи. На каждом акте должны стоять подписи по пункту 3 и ссылки на приказы о полномочиях.
3. Сопоставьте акты и чертежи. На рабочих чертежах нужны надписи о соответствии выполненных работ либо о внесённых изменениях, согласованных с проектировщиком.
4. Сверьте отклонения. Часть 7 статьи 52 ГрК допускает отклонение параметров объекта от проекта лишь на основании вновь утверждённой проектной документации. Согласованная схема без утверждённых изменений пробел не закрывает.
5. Проверьте материалы. Сертификаты из актов должны иметь реквизиты, а при списке из более чем пяти документов нужен подписанный реестр.
6. Проверьте файлы. Электронная подпись, xml либо формат из пункта 5, наличие схемы на сайте Минстроя.
7. Оформите замечания письменно. Часть 7 статьи 53 ГрК требует письменной формы, а об устранении составляется отдельный документ.
8. Подпишите акт приёмки. Оговорки впишите прямо в него.

У статьи 720 ГК две стороны. Кто принял работу без проверки, тот, если договор не говорит иного, не вправе ссылаться на явные недостатки, заметные при обычном осмотре (п. 3 статьи 720). О скрытых дефектах, всплывших позже, подрядчика нужно известить в разумный срок. Подпись под комплектом без проверки по списку выше может стоить заказчику претензий по очевидным пробелам.

Вести эту работу удобнее вместе с командой, которая видит стройку. Служба технического заказчика ведёт девелоперский проект от исходно-разрешительной документации до захода в стройку.

Типичные пробелы комплекта и где они видны

Пробелы видны из самого текста приказа. Образцы и порядок перечисляют, что должно быть в каждом документе, и любое отсутствие легко найти. Проверки собраны в таблицу.

Закономерность такая: пробелы возникают на стыках. Акт сам заполнен, но ни на что не ссылается: ни на скрытые работы, ни на схему, ни на технические условия, ни на приказ. Поэтому комплект стоит проверять по связям между документами.

Передача и хранение: сроки по пунктам 6, 7 и 8

До окончания работ бумаги лежат у лица, осуществляющего строительство (п. 6 порядка). Когда стройка закончена, комплект уходит к владельцу. Часть 11.1 статьи 55 ГрК велит лицу, осуществлявшему строительство, отдать застройщику результаты изысканий, проект и исполнительную документацию.

Срок приказ привязывает к надзору. Если по части 1 статьи 54 ГрК госстройнадзор предусмотрен, а договор срок не называет, комплект уходит застройщику или техническому заказчику на постоянное хранение в течение пяти рабочих дней с даты получения заключения о соответствии. Когда бумажное ведение закреплено договором, акты передают по мере подписания и приёмки работ либо в иной договорный срок, но не позже срока первого абзаца пункта 7, если надзор предусмотрен.

Пункт 8 велит хранить комплект «в течение всего срока эксплуатации». Собственнику после ввода списывать бумаги нельзя: они пригодятся при реконструкции, ремонте и спорах с подрядчиком.

Для заявления о вводе в эксплуатацию нужна отдельная схема. Часть 3 статьи 55 ГрК перечисляет прилагаемые документы, и пункт 8 называет схему расположения построенного объекта, сетей в границах участка и планировочной организации, подписанную лицом, осуществляющим строительство (при подряде вместе с застройщиком или техническим заказчиком). Ввод описан в статье разрешение на ввод в эксплуатацию.

Итоговая проверка: что ждёт комплект в Москве

В Москве надзором занят Комитет государственного строительного надзора города Москвы, сокращённо Мосгосстройнадзор. Положение о нём утверждено постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП и позднее менялось; сокращённое наименование названо в пункте 23 исходного текста положения. Общие требования к региональному надзору утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161.

Надзор бывает не на каждой стройке. По части 1 статьи 54 ГрК он предусмотрен там, где проект проходит экспертизу, с оговорками самого кодекса. Если надзор есть, подрядчик по части 6 статьи 52 ГрК обязан пускать инспекторов на площадку и предоставлять им необходимые бумаги, а также проводить строительный контроль и обеспечивать ведение исполнительной документации.

После завершения работ идёт итоговая проверка. Часть 16 статьи 54 ГрК называет её выездной: по её итогам оценивают выполненные работы и решают, выдать ли заключение о соответствии построенного объекта проекту либо отказать. Порядок раскрывают пункты 49 и далее постановления № 2161:

• заключение выдают, если нарушений не было или их устранили до дня окончания проверки;
• отказывают при неустранённых нарушениях и при работах, завершённых не в полном проектном объёме;
• заключение или отказ оформляют электронным документом и направляют застройщику либо техническому заказчику в течение 5 рабочих дней после проверки;
• отказ можно оспорить в суде.

Реквизиты заключения нужны для заявления о вводе: пункт 9 части 3 статьи 55 ГрК называет их среди прилагаемых сведений. Ведение исполнительной документации закреплено за подрядчиком рядом с этой процедурой. Инспектор оценивает работы, а комплект помогает доказать, что и когда сделано и принято.

Коротко: что запомнить заказчику

Для заказчика, который принимает стройку, итог такой.

• Приложение № 1 даёт 13 позиций, а нужный объекту перечень утверждает сам заказчик.
• Подписи ставят лица из пункта 3, полномочия видны по приказам.
• Электронный файл допустим при усиленной подписи и формате xml либо при форматах пункта 5, с 01.03.2026 добавились ifc и LandXML.
• Электронному комплекту нужны резервные копии и журнал операций, а хранить его положено весь срок службы здания.
• Подрядчик передаёт комплект за пять рабочих дней после заключения о соответствии, если договор молчит и надзор предусмотрен.
• Приёмку ведите по шагам: замечания письменно, оговорки в акте.