ИСОГД (ГИСОГД): что это за система и как получить сведения

Что такое ИСОГД и ГИСОГД простыми словами

Представьте огромную папку по каждому городу и району, куда сложены все градостроительные документы: генплан, правила застройки, проекты планировки, карты охранных зон, схемы инженерных сетей, дела о застроенных участках. Пока эта папка бумажная, найти в ней нужное почти невозможно. ГИСОГД это та же папка, но в виде государственной цифровой базы, где по любому участку можно поднять всё, что определяет его застройку.

Полное название расшифровывается так: государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Аббревиатура ИСОГД без буквы «Г», это прежнее имя той же системы, до реформы. В обиходе и в старых документах обе формы встречаются вперемешку, поэтому люди и ищут то «ИСОГД», то «ГИСОГД». Речь про одно и то же хранилище данных.

Ключевое слово тут, информационная. Система ничего не разрешает и не запрещает сама. Она собирает уже принятые документы и показывает их по запросу. Если генплан относит участок к производственной зоне, а рядом проходит охранная зона газопровода, ГИСОГД это покажет, но не «выдаст разрешение» и не «снимет ограничение». Она зеркало действующих правил, а не орган, который эти правила меняет.

Правовая основа системы, статьи 56 и 57 Градостроительного кодекса РФ. Порядок ведения и предоставления сведений детально прописан в постановлении Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности». Именно это постановление, а не какое-либо другое, утвердило правила ведения системы и правила выдачи сведений из неё.

Простая аналогия: ГИСОГД это градостроительная карта города со слоями. Один слой, зоны и правила застройки, другой, проекты планировки и красные линии, третий, охранные зоны, четвёртый, инженерные сети. Когда вы запрашиваете сведения по участку, вам показывают все слои разом применительно к вашему пятну земли.

Чем ГИСОГД отличается от ИСОГД

Разница не косметическая, хотя внешне поменялась одна буква. Поменялся уровень системы и её охват.

Как было: муниципальные ИСОГД

До реформы информационные системы вели муниципалитеты. У каждого городского округа и муниципального района была своя ИСОГД из девяти разделов. Базы жили отдельно, форматы отличались, а данные между районами не всегда стыковались. Проверить участок на границе двух муниципалитетов было отдельным приключением.

Как стало: единая ГИСОГД субъекта

Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ переписал главу 7 Градостроительного кодекса и собрал разрозненные муниципальные системы в единую государственную на уровне субъекта РФ. Отсюда и буква «Г» в аббревиатуре: система стала государственной. Состав расширили, а ведение передали уполномоченным органам региона и органам местного самоуправления округов и районов.

Постановление № 279 закрепило новую структуру: вместо прежних девяти разделов система получила более развёрнутый состав. Разделов стало больше, добавились отдельные блоки под ЗОУИТ, под сведения о резервировании и изъятии, под данные о развитии территорий.

На практике для заявителя разница почти незаметна: вы всё так же запрашиваете сведения по участку. Но знать её полезно, чтобы не искать несуществующую «муниципальную ИСОГД» там, где давно работает единая региональная система.

Какие сведения содержит ГИСОГД

Состав системы задан частью 4 статьи 56 ГрК РФ. Это не свободный набор файлов, а строго определённые группы сведений и документов. Разберём главное, что реально нужно застройщику и проектировщику.

Всего это набор из семнадцати наименований сведений. Для большинства задач хватает трёх блоков: правила застройки (ПЗЗ), документация по планировке (проект планировки и межевания) и ограничения (ЗОУИТ). Именно они решают, что и где можно построить.

Откуда система берёт данные? Их вносят органы власти, которые эти документы принимают и утверждают. По статье 57 ГрК РФ они обязаны направить материалы для размещения в течение пяти рабочих дней со дня принятия, а сама система размещает их в течение десяти рабочих дней. Из-за этого лага свежий документ иногда ещё не виден в базе, и это стоит держать в голове.

Зачем нужны сведения из системы

Сведения из ГИСОГД, это исходные данные почти для любого действия с землёй под застройку. Без них проект не собрать, участок не проверить, разрешение не получить.

Для проектирования и стройки

• Исходные данные для проекта. Проектировщик берёт из системы красные линии, границы зон, утверждённую планировку, материалы изысканий. Без этого схему планировочной организации участка не сделать.
• Формирование ГПЗУ. Орган собирает градостроительный план земельного участка как раз из сведений ГИСОГД и данных ЕГРН. По сути ГПЗУ это выжимка из системы по конкретному участку.
• Экспертиза проекта. Эксперт сверяет проектную документацию с планировкой территории и градостроительными регламентами, которые хранятся в системе.

Для сделок и проверки участка

• Перед покупкой земли. Продавец может обещать «стройте что угодно», а сведения из системы покажут реальную зону, параметры и охранные ограничения. Это защита от покупки участка, на котором нельзя построить задуманное.
• Для оценки потенциала площадки. Девелопер по данным ГИСОГД понимает, сколько метров реально выжать из участка и не режут ли его красные линии.
• Для банка и инвестора. При оценке залоговой стоимости земли градостроительная проверка входит в стандартный пакет.

Для согласований и споров

• При изменении вида использования или параметров. Чтобы понять, что менять через ПЗЗ, сначала смотрят действующую зону и регламент в системе. Про смену назначения участка есть отдельная статья про зоны и ограничения.
• В спорах с администрацией. Выписка из ГИСОГД, это документальное подтверждение того, какие правила действовали на определённую дату.

Отдельно про сроки без иллюзий: даже полные и свежие сведения не заменяют юридического анализа. Система покажет ограничение, но что с ним делать, менять ли ПЗЗ, оспаривать ли зону, решается уже отдельно.

Кто ведёт ГИСОГД и кто вправе получить сведения

Кто ведёт систему

По части 1.1 статьи 57 ГрК РФ ГИСОГД ведут уполномоченные исполнительные органы субъектов РФ, а также органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов. То есть в каждом регионе есть свой оператор системы. В Москве это уполномоченный орган города: исторически функции оператора были у Москомархитектуры, а её градостроительные полномочия с декабря 2025 года перешли к Департаменту градостроительной политики.

Кто может запросить сведения

Запросить сведения вправе любое заинтересованное лицо. Не только собственник участка:

• правообладатель земли (собственник, арендатор, обладатель права пользования);
• потенциальный покупатель, который проверяет площадку перед сделкой;
• проектировщик, застройщик, технический заказчик;
• оценщик, банк, инвестор при проверке залога;
• представитель по доверенности за любого из них.

Сведения в системе, по общему правилу открытые. Исключение, информация ограниченного доступа (например, гостайна): её не выдают в обычном порядке. Для остального достаточно грамотно составленного запроса.

Бесплатно органам власти

По частям 8 и 9 статьи 57 ГрК РФ органам государственной власти РФ, органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления сведения предоставляют бесплатно. Для остальных заявителей возможна плата, о ней ниже. В Москве, забегая вперёд, бесплатно для всех.

Как получить сведения: Москва и регионы

Как получить в Москве

В Москве канал один, электронный. Запрос подаётся через личный кабинет на портале mos.ru, услуга называется «Предоставление сведений, содержащихся в ГИСОГД города Москвы». Порядок такой:

1. Войдите в личный кабинет на mos.ru под подтверждённой учётной записью.
2. Найдите услугу по предоставлению сведений из ГИСОГД города Москвы.
3. Укажите участок (кадастровый номер или адрес) и перечень нужных сведений или документов.
4. Отправьте запрос и получите результат. Сведения приходят в электронном виде.

Копии документов и картографические материалы доступны и напрямую на портале gisogd.mos.ru. Подать запрос на бумаге или через МФЦ по этой услуге в Москве нельзя, работает только электронный канал.

Как получить в регионах

В остальных регионах выдачей занимается уполномоченный орган субъекта РФ или орган местного самоуправления. Способов подачи больше:

1. Выберите канал: региональный портал госуслуг, федеральный портал Госуслуг, МФЦ или прямое обращение в орган.
2. Подготовьте запрос: участок, перечень сведений, цель, при необходимости доверенность.
3. Оплатите, если в регионе предусмотрена плата за конкретный вид сведений.
4. Получите ответ в выбранной форме, электронно или на бумаге.

Важный момент: правоустанавливающие документы на участок обычно прикладывать не нужно. Данные о правах и границах орган добирает сам через межведомственное взаимодействие. Достаточно точно указать участок и то, что именно вам нужно.

Что запрашивать

Формулируйте запрос конкретно. «Дайте всё по участку» приведёт к общей выписке, которой может не хватить. Если нужен ГПЗУ, это отдельная услуга, а не просто сведения из ГИСОГД. Как заказывают ГПЗУ и что в нём, подробно разобрано в статье ГПЗУ: что это и как получить. Если нужна проверка перед стройкой, вместе со сведениями ГИСОГД полезно поднять и данные кадастрового учёта по участку.

Сроки и плата за предоставление сведений

Сроки

Единого срока «на всё» в законе нет, он зависит от канала и региона. Ориентиры такие:

• По межведомственному запросу, пять рабочих дней. Если сведения запрашивает другой орган в рамках оказания услуги, ответ дают не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса (часть 9.1 статьи 57 ГрК РФ).
• Для обычного заявителя, по регламенту. Срок задаётся правилами по постановлению № 279 и региональным административным регламентом. На практике это от нескольких рабочих дней.
• В Москве, в реальном времени. Сведения из системы выдают фактически сразу, без ожидания.

Плата

По части 7 статьи 57 ГрК РФ сведения предоставляются бесплатно или за плату. Как это работает:

• органам государственной власти и местного самоуправления, всегда бесплатно (части 8 и 9 статьи 57);
• прочим заявителям, возможна плата за предоставление сведений;
• размер платы устанавливает уполномоченный орган в пределах, определённых нормативно; в разных регионах он отличается;
• в Москве, бесплатно для всех (об этом ниже).

Отдельно предупреждаем про сомнительные предложения «купить сведения из ГИСОГД» у посредников по завышенной цене. Официально запрос подаётся через государственные порталы, и во многих случаях это бесплатно или стоит символических денег по региональному тарифу.

ГИСОГД Москвы: бесплатно и в реальном времени

Москва по этой услуге, показательный регион. Здесь система работает удобнее, чем во многих субъектах.

Кто ведёт и через что подавать

Оператором ГИСОГД города Москвы была Москомархитектура, её градостроительные функции с декабря 2025 года перешли к Департаменту градостроительной политики. Запрос подаётся электронно через mos.ru, часть материалов доступна напрямую на портале gisogd.mos.ru. Ехать никуда не нужно, приёма на бумаге по этой услуге нет.

Бесплатно и сразу

Главный плюс: по постановлению Правительства Москвы от 09.08.2022 № 1749-ПП предоставление сведений, копий документов и материалов из ГИСОГД города Москвы стало бесплатным и происходит в режиме реального времени с 1 декабря 2022 года. То есть заявитель получает данные фактически мгновенно и без оплаты.

Что это даёт на практике

• Быстрая проверка участка. Перед сделкой или стартом проекта можно за один заход посмотреть зону, планировку и ограничения.
• Меньше посредников. Раз доступ бесплатный и электронный, платить кому-то «за выписку из ГИСОГД» в Москве нет смысла.
• Актуальность. Данные подтягиваются из системы напрямую, без ручного оформления бумажной выписки.

Оговорка та же, что и везде: система показывает данные на момент запроса. Если по территории только что утвердили новый проект планировки или добавили охранную зону, короткое время до размещения документа они могут не отображаться. Для критичных решений это стоит перепроверять.

Подводные камни и частые вопросы

Данные привязаны к дате

Самая частая ловушка. ГИСОГД отражает то, что в неё внесено на момент выдачи. Между принятием документа и его размещением есть лаг: до пяти рабочих дней на направление и до десяти на размещение по статье 57 ГрК РФ. Свежая охранная зона или новая редакция ПЗЗ могут ещё не появиться в ответе. Вывод простой: важные для проекта сведения перепроверяйте и заказывайте ближе к моменту проектирования.

ГИСОГД это не ЕГРН

Их постоянно путают. ЕГРН отвечает на вопрос «чьё и какое»: собственник, площадь, кадастровая стоимость, границы. ГИСОГД отвечает на вопрос «что здесь можно построить»: зоны, регламенты, планировка, ограничения. Для полной картины по участку нужны оба источника, а часто ещё и ГПЗУ, который собирается из них. Про виды выписок из реестра прав есть отдельный разбор в статье про кадастровый учёт.

Отказ в предоставлении сведений

Отказать могут, если запрос оформлен с ошибками, не подтверждены полномочия представителя или запрошены сведения ограниченного доступа. Решение обычно простое: исправить запрос, приложить доверенность и подать заново. Если отказ кажется незаконным, его обжалуют в вышестоящий орган или в суд.

Сведений по территории может не быть

Если для территории не утверждена документация по планировке, часть сведений в системе просто отсутствует. Это не сбой, а отражение реальности: планировки нет, значит и данных по ней нет. В таких случаях сначала решается вопрос с документацией по планировке, и только потом появляются полные сведения.

Общая выписка не заменяет ГПЗУ

Сведения из ГИСОГД и ГПЗУ, разные вещи. Для получения разрешения на строительство нужен именно ГПЗУ, а не просто справка из системы. Планируя стройку, сразу закладывайте оформление ГПЗУ, а сведения из ГИСОГД используйте для предварительной проверки и анализа.

Коротко: главное о ГИСОГД

• Что это. ГИСОГД, государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Единая база градостроительных данных по территории. Основа, статьи 56 и 57 ГрК РФ и постановление Правительства РФ от 13.03.2020 № 279.
• ИСОГД и ГИСОГД. Одна система на разных этапах. Раньше муниципальная ИСОГД из девяти разделов, после реформы 342-ФЗ (2018) единая государственная система субъекта РФ с расширенным составом.
• Что внутри. Документы планирования, ПЗЗ, проекты планировки и межевания, нормативы, сведения о ЗОУИТ, изысканиях, резервировании и изъятии, дела о застроенных участках. Всего семнадцать наименований сведений.
• Зачем. Исходные данные для проектирования, ГПЗУ, экспертизы, проверки участка перед покупкой, оценки залога, споров с администрацией.
• Кто ведёт. Уполномоченные органы субъектов РФ и органы МСУ округов и районов. В Москве, уполномоченный орган города (функции перешли к Департаменту градостроительной политики).
• Кто получает. Любое заинтересованное лицо: собственник, покупатель, проектировщик, оценщик, банк, представитель по доверенности. Органам власти, бесплатно.
• Как и где. В Москве, только электронно через mos.ru и gisogd.mos.ru. В регионах, через Госуслуги, региональный портал, МФЦ или орган.
• Сроки и плата. По межведомственному запросу до пяти рабочих дней. Для заявителя, по регламенту. Бесплатно или за плату по региону. В Москве бесплатно и в реальном времени с 1 декабря 2022 года.
• Подводные камни. Данные привязаны к дате выдачи, свежие документы появляются с лагом. ГИСОГД не заменяет ни ЕГРН, ни ГПЗУ для разрешения на строительство.