Раздел 9 проектной документации: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Что такое раздел 9 и где он записан

Раздел 9 проектной документации называется «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». В проекте здания он девятый из 13 (п. 3.1 Положения о составе разделов, утверждённого постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008; мы читали редакцию от 21.10.2025 № 1623). Для линейных объектов, то есть трубопроводов, дорог и линий электропередачи, перечень короче: десять томов, а противопожарный стоит седьмым (пп. 3.2 и 41). Ниже речь о зданиях и сооружениях.

Состав раздела задаёт п. 26 Положения, а смысл ему даёт закон. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5 закона № 123-ФЗ): предотвращение пожара, противопожарную защиту и комплекс организационно-технических мер (ч. 3). Том описывает эту систему для конкретного здания и обосновывает каждое решение. Для производственных объектов закон добавляет: состав и характеристики систем оформляют самостоятельным разделом проектной документации (ч. 2 ст. 92).

Реконструкция и капитальный ремонт

Когда здание не возводят заново, состав выбирает заказчик. Он берёт перечни пунктов 3.1 и 3.2 по содержанию работ и записывает выбор в задание на проектирование (п. 3.3). Нужен ли противопожарный том, определяет именно задание, а не привычка подрядчика.

Из чего состоит раздел 9: пункт 26 по буквам

Содержание перечислено в п. 26 Положения. Текст занимает позиции от «а» до «м», графика остальные три, от «н» до «п»: 12 пунктов текста и 3 схемы. Пропуск любой позиции делает том неполным.

Позиция «и» называет пять видов защиты, но реальный набор определяют нормы и класс здания: в том входит нужное именно этому зданию и объяснение выбора.

Что стоит в пояснительной записке

Часть сведений лежит в разделе 1. По букве «н» п. 10 туда вносят данные о специальных технических условиях, если их требовалось разработать и согласовать. Буква «т» добавляет идентификационные признаки объекта по закону о безопасности зданий. Эти данные должны совпадать с противопожарным томом: класс, степень огнестойкости и категории повторяются в нескольких местах проекта.

На какие акты опирается каждая буква

Пункт 26 называет, что описать. Чем обосновать, подсказывают закон и нормативные своды: выполнение последних открывает список из пяти условий ст. 6 закона № 123-ФЗ, о нём ниже, в разделе про расчёт.

Таблица указывает направление и не заменяет сами своды: у них есть приложения и изменения. Перед подписью тома их проверяют на дату выпуска и ссылаются на ту версию, по которой работали.

Признаки здания

Статья 6.1 называет признаки идентификации здания: класс функциональной опасности, огнестойкость с классом конструктивной опасности, а для производства ещё категории помещений и установок. По ним выбирают нормы. Ошибка в классе отражается на решениях, которые от него зависят.

Что нужно проектировщику на входе

Том не пишут с чистого листа. Основание для работы: задание застройщика или технического заказчика (ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса). Если проект делает подрядчик, ему обязаны передать градостроительный план, результаты изысканий и технические условия на сети, без которых объект не заработает (ч. 6 той же статьи).

Что из этого важно для противопожарного тома:

• задание: назначение объекта, выбор разделов при реконструкции (п. 3.3), нужен ли расчёт риска;
• градостроительный план: от положения здания на участке зависят расстояния до соседей («б») и подъезды («н»);
• технические условия на воду: от них зависит, какой расход вправе заложить проектировщик для тушения снаружи («в»);
• назначение каждого помещения: от него зависят класс здания и состав защиты.

Класс функциональной опасности закон привязывает к назначению, возрасту, физическому состоянию и числу людей в здании (ч. 1 ст. 32). Категории производственных и складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности определяют по ст. 27 закона и своду СП 12.13130. Заказчику стоит помнить: заложенное в задание назначение потом нельзя тихо менять без пересмотра тома.

Когда нужны расчёт риска и СТУ

В позиции «м» стоит расчёт рисков, но с оговоркой в скобках: при выполнении обязательных требований технических регламентов и добровольном выполнении требований нормативных документов расчёт не требуется. Близкое правило есть в ч. 3 ст. 6 закона: при выполнении обязательных требований регламентов и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчёт пожарного риска не требуется. Если набор не собрать, потому что часть норм выполнить нельзя, остаётся доказывать безопасность одним из других условий ч. 1 ст. 6, и расчёт среди них не единственный.

Путей пять. Защита считается обеспеченной, когда в полном объёме выполнены требования самого закона № 123-ФЗ и, кроме того, одно из условий ч. 1 ст. 6:

Расчёт остаётся одним из пяти путей и не входит в каждый проект. Он заменяет отступление от свода, но не отменяет требований закона, которые выполняют в полном объёме.

Как считают риск

Оценка идёт сопоставлением расчётных величин с нормативными (п. 2 Правил № 1084). Для зданий индивидуальный риск не должен превышать одну миллионную в год для человека в самой дальней от выхода точке (ч. 1 ст. 79). Величины находят по методикам МЧС (п. 3 Правил). Для зданий классов Ф1-Ф4 и стоянок легковых автомобилей действует методика приказа от 14.11.2022 № 1140: её ввели с 1 сентября 2023 года, а прежняя методика (приказ № 382 от 30.06.2009) с этой даты утратила силу (п. 1 и 2 приказа). Для остальных объектов защиты методику подбирают отдельно, в этой статье она не разбирается.

Методика предусматривает два случая применения: доказать условие п. 2 ч. 1 ст. 6 при невыполненных нормах либо оценить действие мер из специальных условий (п. 6). Сценарии пожара для каждого свои (пп. 11 и 12).

Итог оформляют отчётом: наименование и адрес объекта, анализ опасности, исходные данные, название методики, расчётные величины и вывод о соответствии нормативным (п. 5). Исходные данные для зданий перечислены в п. 6 Правил.

СТУ: когда норм на здание нет

СТУ закон вводит для зданий, на которые нормативных требований нет: их пишут на основе закона, а содержат они комплекс инженерно-технических и организационных мер (ч. 2 ст. 78). Порядок согласования устанавливает федеральный орган, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (п. 3 ч. 1 ст. 6).

Разницу удобно держать в голове, хотя это упрощение: расчёт доказывает безопасность там, где нормы есть, но целиком не выполняются, а СТУ нужны там, где норм на такое здание нет. Методика допускает расчёт и для проверки мер внутри самих условий. Подробности: расчёт пожарного риска и специальные технические условия.

Кто вправе разрабатывать раздел 9

Часть 4 ст. 48 Градостроительного кодекса называет для исполнителя один допуск, общий для всего проекта: работы по договору о подготовке проектной документации ведут предприниматели и юридические лица, состоящие в саморегулируемых организациях в области проектирования. Исключения оговорены в той же статье. Отдельного допуска на противопожарный том эта часть не называет. Если проект подготовило лицо, не отвечающее требованиям ч. 4 и 5 ст. 48, документацию не примут на экспертизу (п. 2 ч. 8 ст. 49).

Работы обеспечивают главные инженеры и главные архитекторы проектов, они отвечают за качество и соответствие техническим регламентам. Застройщик вправе готовить проект сам, если состоит в такой организации, либо нанять подрядчика (ч. 5). Закон № 123-ФЗ носит название технического регламента, так что ответственность за него входит в общую. В пояснительной записке стоит заверение проектной организации о том, что документация подготовлена по требованиям п. 5 Положения (буква «ф» п. 10).

Практический вывод: договор на проектирование должен прямо сказать, входят ли в цену расчёт риска и согласование специальных условий, если они нужны, и кто отвечает за исходные данные расчёта. Пункт 26 не говорит, кто готовит расчёт и согласует условия, поэтому границы работ закрепляют в договоре.

Как раздел 9 проходит экспертизу

Экспертиза проводится не по всем проектам: её нет, если для строительства или реконструкции не нужно разрешение на строительство, а также в отношении разделов, подготовленных для капитального ремонта (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса). Когда она проводится, предметом служит проектная документация в целом, и раздел 9 проверяют вместе с остальными томами. Закон определяет предмет в п. 1 ч. 5 ст. 49: соответствие, в частности, требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика и результатам изысканий. Закон № 123-ФЗ носит название регламента, поэтому проверяют, совпала ли система защиты и с нормами, и с замыслом заказчика.

Ещё до этого комплект проверяют на полноту. Основание для отказа в принятии на экспертизу: отсутствие в составе проектной документации разделов, которые подлежат включению (п. 1 ч. 8). Если нужного тома нет, документацию не принимают.

Государственная экспертиза идёт до 42 рабочих дней, плюс до 20 по заявлению и, в случаях, которые определяет Правительство, ещё до 30 рабочих дней (ч. 7). Запас по срокам разумно не тратить на доработку, которую можно сделать до подачи. Итог оформляют заключением: положительным при соответствии, отрицательным при несоответствии (ч. 9).

Если вопросы по тому уже видны, мы в негосударственной экспертизе смотрим комплект до подачи и выдаём замечания списком, а не кругами в процессе проверки.

Где раздел 9 расходится с проектом: перечень замечаний

Сведений о том, какие замечания экспертиза делает чаще всего, в нормах нет, поэтому цифр здесь нет. Зато каждая норма о содержании тома задаёт точку сверки. Таких точек восемь, и все привязаны к норме.

1. Неполный перечень п. 26. Нет буквы, схемы или обоснования. Для государственной экспертизы п. 35 Положения № 145 называет такой недостаток прямо: отсутствие или неполнота сведений, описаний, расчётов, чертежей, схем.
2. Отчёт о риске без вывода. По Правилам № 1084 в отчёте стоит вывод о соответствии или несоответствии расчётных величин нормативным (буква «е» п. 5).
3. Расчёт по старой методике. Методика 2009 года с 1 сентября 2023 года не действует: её отменил приказ № 1140 (п. 2).
4. Исходные данные расчёта расходятся с проектом. Правила требуют привести число выходов с этажа и их размеры, лестницы, поэтажные планы (п. 6). Если в проекте выходов два, а в отчёте три, расчёт описывает другое здание.
5. Расстояния и проезды не сходятся с генпланом. Буквы «б», «в» и «н» относятся к тому же участку, что раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»; для непроизводственных объектов раздел 2 отдельно обосновывает внешний и внутренний подъезд (буква «л» п. 12).
6. Вода для тушения не сходится с разделом 5. В подразделе водоснабжения указывают расчётный расход воды, в том числе на автоматическое тушение (буква «г» п. 17). Цифра должна совпасть с буквами «в» и «и» п. 26.
7. Огнестойкость расходится с конструктивом. Раздел 4 обосновывает решения, обеспечивающие пожарную безопасность, в букве «л» п. 14, а буква «г» п. 26 говорит о степени огнестойкости и классе пожарной опасности тех же конструкций.
8. Признаки здания звучат по-разному. Идентификационные признаки (ст. 6.1 закона, позиция «т» п. 10) повторяются в нескольких томах. Если они расходятся, решения перестают быть совместимыми друг с другом, чего требует п. 3 Положения № 87.

Из перечня легко сделать чек-лист для сверки до подачи: каждый пункт проверяет проектировщик соседнего тома, а не составитель противопожарного.

Реконструкция, смена назначения и правки проекта

При реконструкции противопожарная часть зависит от того, что меняют. Буквы «г», «д» и «о» говорят о планировочных решениях, безопасности людей и схемах эвакуации. Если перестройка затрагивает планировку, этажность, лестницы и выходы, эти решения пересматривают, а состав разделов выбирают по п. 3.3 с записью в задании.

Отдельно закон называет смену назначения: здания и помещения должны отвечать требованиям применительно к новому назначению (ч. 3 ст. 80). Для покупателя здания под новый профиль это значит, что класс и состав защиты считают заново, а не берут из старого проекта.

• меняется назначение помещений: пересматривают класс опасности и вместе с ним состав защиты;
• меняются планировка и выходы: заново считают эвакуацию, буквы «д» и «о»;
• добавляют или убирают автоматику: правят перечень «з» и схемы «п»;
• здание сдвигают относительно соседних: возвращаются к букве «б» и подъездам.

Весь цикл, от проекта до ввода, мы ведём в услуге реконструкция зданий и сооружений в Москве. Противопожарная часть идёт там среди прочих томов.

Правки после заключения

Если после положительного заключения государственной экспертизы в проект внесли изменения и проводится повторная экспертиза, оценивают изменённую часть и совместимость правок с проектом, который уже прошёл проверку (п. 45 Положения № 145, исключения в п. 45.1). Застройщик вправе не направлять изменения на экспертизу, если они одновременно отвечают всем условиям ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса, в частности не затрагивают несущие конструкции. Лестницу или перегородку, изменённую по ходу стройки в чертежах другого раздела, нужно синхронно отразить в противопожарном томе: решения проекта должны быть совместимы друг с другом.

Что записать в задании и договоре

Спорные места видны заранее из норм выше, их стоит закрепить в двух документах:

• состав: все буквы п. 26, для реконструкции ещё и выбор разделов по п. 3.3;
• расчёт риска: нужен ли он, по какой методике (для зданий приказ № 1140), кто готовит исходные данные;
• опора безопасности: своды, расчёт, специальные условия или иной путь из пяти;
• согласование: кто согласует условия, если они нужны, и кто сводит замечания;
• увязка: кто сверяет цифры с разделами 2, 4 и 5 и пояснительной запиской;
• замечания: кто и в какой срок их отрабатывает, когда нужна повторная подача.

Договор не снимает ответственности: лицо, готовящее проект, отвечает за качество и соответствие регламентам (ч. 5 ст. 48). Заказчик обязан передать исходные материалы (ч. 6 той же статьи), а подготовка проекта идёт на основании его задания (ч. 11), поэтому проверять нужно обе стороны. Как устроен весь комплект, мы писали в разборе состава проектной документации по ПП № 87: там раздел 9 стоит среди двенадцати остальных.

Порядок действий заказчика: от задания до заключения

Если свести сказанное в последовательность, получится семь шагов.

1. Определить состав: для нового здания взять перечень п. 3.1, для реконструкции выбрать разделы по п. 3.3 и записать выбор в задание.
2. Собрать исходные материалы: градостроительный план, изыскания, технические условия на сети (ч. 6 ст. 48).
3. Выдать задание с назначением помещений и решением, нужен ли расчёт риска.
4. Выбрать опору безопасности из пяти вариантов ч. 1 ст. 6 закона № 123-ФЗ.
5. Если проект готовит подрядчик, заказать работу у члена саморегулируемой организации и закрепить в договоре границы работ и ответственность (ч. 4 и 5 ст. 48).
6. До подачи сверить том с разделами 2, 4, 5 и запиской по перечню замечаний выше.
7. Если экспертиза проводится, подать проект, отработать замечания в назначенный срок (при государственной экспертизе по п. 35 Положения), а при отрицательном итоге исправить и подать ещё раз (ч. 10 ст. 49).

Шаги 3 и 4 стоит пройти до начала проектирования, пока задание не превратилось в чертежи.

Коротко: что нужно помнить

Раздел 9 проектной документации описывает и обосновывает систему обеспечения пожарной безопасности конкретного здания.

• Для здания том идёт девятым из 13 (п. 3.1 Положения № 87), для линейного объекта седьмым (п. 3.2).
• Состав задан п. 26: 12 текстовых позиций и 3 чертежа, чертежи лежат внутри тома.
• Расчёт риска не требуется, если выполнены обязательные требования регламентов и в добровольном порядке требования нормативных документов (буква «м»); если их выполнить нельзя, расчёт один из путей доказать безопасность.
• Защита признаётся достаточной при любом из пяти вариантов ч. 1 ст. 6 закона № 123-ФЗ, расчёт и СТУ среди них.
• Разрабатывает том член саморегулируемой организации, отвечает лицо, готовящее проект (ч. 4 и 5 ст. 48 ГрК).
• Если нужного тома нет, документацию не примут на экспертизу (ч. 8 ст. 49 ГрК); при государственной экспертизе о недостатках в тексте и схемах заявителя уведомляют и при необходимости назначают срок.