По отношению к Департаменту городского имущества Москвы (ДГИ) ежемесячно подается множество судебных исков по вопросам, касающимся жилья и земельных участков. Как известно, в ноябре 2014 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда по постановлению правительства был присоединен к ДГИ. По этой причине поток обращений в эту организацию существенно увеличился.
Деятельность ДГИ осуществляется согласно Постановлению Правительства Москвы №99-ПП от 20.02.2013 г. Департамент осуществляет следующие функции:
- Разработка и последующая реализация государственной политики, касающейся управления недвижимым и движимым имуществом Москвы.
- Приватизация имущества, находящегося на территории столицы.
- Обеспечение защиты прав и полномочий собственников земельных участков и жилья.
- Правомерное изъятие имущества и земель.
- Предоставление государственных услуг, направленных на реализацию прав организаций и физических лиц в земельной и имущественной сферах.
Обращаться в суд на ДГИ приходится по различным вопросам:
- неправомерный отказ в постановке на учет людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий;
- незаконное удаление из очереди на получение жилья;
- отказ в признании граждан малоимущими;
- отказ в передаче в собственность приватизированной недвижимости и др.
Во многих случаях истцам удается восстановить справедливость и получить то, на что они имеют право. Наиболее яркий пример – терракт, произошедший в сентябре 1999 г. Выжившие люди, приватизированные квартиры которых были разрушены, заявили о своем праве получить жилье от государства в собственность. Но представители ДГИ отказали пострадавшим, объяснив свое решение тем, что единоразовое право бесплатной приватизации они уже использовали, и теперь могут рассчитывать только на предоставление недвижимости по договору социального найма без права перевода в собственность. К счастью, незаконные действия Департамента удалось оспорить через суд.
Чтобы повысить вероятность положительного решения, необходимо следовать таким рекомендациям:
- Устный отказ обжаловать нельзя, поэтому следует обратиться в ДГИ в письменном виде. Тогда вынесенное решение тоже будет письменным.
- Случается, что направленные в ДГИ письма остаются без ответа даже по истечении 30 дней. В этом случае отправитель имеет право обратиться в суд на основании ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 №59 ФЗ. Но необходимо позаботиться о доказательствах. Для этого обращение следует передавать сотруднику ДГИ под подпись или отправлять по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Отказ в принятии заявления будет правомерным, если бумага содержит ошибки, противоречия или оформлена ненадлежащим образом.
В процессе подготовки обращения в суд, необходимо уделить особое внимание выбору государственного органа для подачи иска. Дела физических лиц рассматривает суд общей юрисдикции, а юридическим лицам следует подавать документы в арбитражный суд.
Исковое заявление необходимо составить в письменном виде. В нем должны быть указаны следующие данные:
- Наименование суда, в который подается иск.
- Сведения об истце, его место жительства, контактные данные. Если в качестве истца выступает юридическое лицо, требуется указать адрес организации, а Ф.И.О. и адрес представителя, если заявление планируется передать через него.
- В качестве ответчика следует указать ДГИ, также пишется адрес филиала, из которого поступил отказ.
- Суть неправомерных действий Департамента или угрозы нарушения прав истца и его законных интересов. Указать нарушенные законы.
- Обстоятельства, которые делают требования, предъявляемые истцов, законными. Здесь рекомендуется сослаться на определенную статью действующего законодательства.
- Для исков, которые подлежат оценке, указывается стоимость. Отдельно нужно уточнить размер оспариваемых или взыскиваемых сумм финансов.
- Информация о том, что правила досудебного обращения в ДГИ были соблюдены.
- Список документов, прилагаемых к заявлению, в том числе копий обращения и уведомлений о его получении.
- Подпись истца или его законного представителя.
Важно грамотно сформулировать основную часть заявления в суд. Многие истцы оформляют ее в стиле художественного произведения, используя выразительные речевые обороты, что не допустимо. Текст должен четко излагать суть вопроса, при этом желательно делать как можно больше отсылок к законодательству и использовать юридические термины. Переписывать формулировки своими словами не следует. Необходимо сделать акцент на то, что права гражданина были нарушены.
Квитанция, подтверждающая, что госпошлина оплачена в полном размере, может быть представлена в одном экземпляре. Это обязательно должен быть подлинник. Кроме того, в единственном экземпляре предоставляется заверенная в нотариальной конторе ксерокопия доверенности на представителя.
Размер госпошлины напрямую зависит от вида, к которому относится спор. Не имущественные иски, не подлежащие оценке, облагаются пошлиной, которая составляет 300 рублей, за исключением тех случаев, когда гражданин освобожден от ее уплаты. Для имущественных споров госпошлина рассчитывается в зависимости от цены иска, согласно ст. 333 НК РФ.
К заявлению, подаваемому в суд, также необходимо приложить копии бумаг по числу участников спора, чтобы у государственных органов была возможность разослать их всем сторонам. В данном случае к судебному процессу могут быть причастны следующие лица:
- Истец – тот, кто обратился в суд с целью защитить свои права, которые были оспорены или нарушены.
- Ответчик — ДГИ, к которому истец предъявляет определенные требования.
- Третьи лица, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон повлияет исход спора.
Естественно, истец и ответчик имеют противоположные интересы и стремятся их отстоять. Юридически они являются заинтересованными лицами, так как принимают участие в судебном процессе от своего имени и несут все расходы, касающиеся дела. Кроме того, на истца и ответчика распространяется решение, вынесенное государственными органами.
Участниками судебного процесса могут быть как физические лица, в том числе иностранцы без гражданства, так и юридические — компании, имеющие обособленное имущество и соответствующую законодательству возможность приобретать неимущественные и имущественные права.
Участвовать в судебном процессе гражданину разрешается лично или через законного представителя, например, юриста. В последнем случае гражданин может находиться в зале суда вместе со своим представителем или не являться на слушание. Согласно ст. 49 ГПК РФ, в качестве представителей могут выступать лица, признанные дееспособными. Им должны быть надлежащим образом переданы полномочия на ведения дел. Это значит, что доверенность на представление интересов в суде заверяется в одной из следующих организаций:
- нотариальная контора;
- военная часть, если истец является военнослужащим;
- организация, где истец работает или учится;
- администрация лечебного учреждения, в котором наблюдается доверитель.
После того, как заявление передано судье, он, согласно ст. 133,134 ГПК РФ, должен принять его или отказать в рассмотрении. В ст. 134 ГПК РФ указано, что иск на ДГИ может быть не принят по следующим основаниям:
- По данному делу уже вынесено решение суда, вступившее в силу в связи с соглашением сторон или отказом истца от дальнейшего отстаивания своих прав.
- По делу ранее было вынесено принудительное решение суда, кроме тех случаев, когда исполнительный лист не был выдан.
Судья может как не принять иск, так и остановить его рассмотрение. Отказ с объяснением причины выносится в течение 5 дней с момента поступления иска в суд. Он оформляется в виде письменного определения, в котором должны в обязательном порядке содержаться следующие сведения:
- место и время вынесения решения;
- наименование судебного органа, где было вынесено решение;
- перечень лиц, которые принимали участие в деле и его рассмотрении;
- предмет иска;
- вопрос, согласно которому выносится определение;
- причины отказа со ссылкой на статьи законов, которыми руководствовался судья;
- постановление государственного органа.
Некоторые определения могут быть обжалованы, это указывается в тексте бумаги. В остальных случаях отказ препятствует повторному обращению заявителя к тому же ответчику с тем же вопросом, но не мешает подать частную жалобу. Частную жалобу необходимо подать, обратившись в канцелярию того же судебного органа, решением которого в принятии иска было отказано. Сотрудники канцелярии поставят отметку о принятии жалобы, а затем самостоятельно направят ее для дальнейшего рассмотрения в вышестоящую судебную инстанцию. Передать бумагу можно как лично, так и по почте.
Подача частной жалобы должна состояться не позднее десяти дней с момента отказа в рассмотрении искового заявления. Если будет доказано, что сроки пропущены по уважительной причине, например, заболевание или командировка, то можно запросить продление срока для подачи жалобы, приложив к ней документ, оправдывающий запоздалое обращение. Государственную пошлину при передаче в судебные органы частной жалобы платить не требуется.
Подать в суд на Департамент городского имущества Москвы имеет право каждый гражданин, считающий, что официальное решение, вынесенное этой организацией, нарушает его законные права. Чтобы не получить отказ в рассмотрении иска, требуется составить документ по всем правилам, предоставив государственным органам достоверные сведения.